 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
371
среды.*
*См. Постановление Правительства РФ от 24 декабря 1994 г. «О лицензировании отдельных видов
деятельности» и утвержденный им «Порядок ведения лицензионной деятельности» (СЗ РФ. 1995.
¹1).
Законодателем предусмотрено правопреемство. Актом, на основании которого
осуществляется переход прав и обязанностей от одного лица к другому, является
распорядительная лицензия.
После выдачи гражданину или юридическому лицу лицензии на водопользование, он
обязан заключить договор пользования водным объектом. Таким договором признается
соглашение органа исполнительной власти субъекта РФ с водопользователем о порядке
использования и охраны водного объекта или его части.
После заключения договора пользования водными объектами он должен быть
зарегистрирован в государственном реестре договоров, который ведется территориальным
органом Минприроды РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Водным кодексом
предусмотрено прекращение прав пользования в нескольких случаях: отказ водопользователя от
пользования водными объектами; истечение срока пользования; смерть водопользователя-
гражданина или прекращение деятельности водопользователя — юридического лица;
естественного или искусственного исчезновения водных объектов и др. .
Допускается принудительное прекращение прав пользования водными объектами, но в
четко очерченном круге случаев. К ним можно отнести неиспользование водных объектов в
течение трех лет; использование водных объектов не по целевому назначению и в других
случаях. Интересен порядок прекращения прав пользования. Так, права пользования водными
объектами могут быть прекращены путем аннулирования лицензии на водопользование. Затем
расторгается договор пользования водным объектом. Но может быть сначала расторгнут договор,
а уже затем аннулирована лицензия на водопользование. В случае принудительного прекращения
прав пользования водными объектами лицензия на водопользование аннулируется после
предупреждения водопользователя о допущенных нарушениях водного законодательства и
неустранении их в установленные сроки.
Помимо рассмотренных общего и специального водопользования существуют и другие
виды. Так, использование водных объектов может осуществляться с изъятием (забор воды) либо
без изъятия (сброс, использование в качестве водных Путей и другое) водных ресурсов. По
срокам водопользование делится на краткосрочное (до трех лет) и долгосрочное (от 3 до 25 лет)
пользование (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. ¹ 383 «Об утверждении
Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной
собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензий на
водопользование и распорядительной лицензии».*
*СЗРФ.1997.¹14.Ст.1б38.
Помимо этих видов пользования водными объектами право пользования может быть
предоставлено в виде сервитутов. Сервитутом является право ограниченного пользования
водным объектом. Оно может выступать в формах публичного и частного водных сервитутов.
Правовой режим использования водных объектов можно подразделить и в зависимости от
основного целевого назначения на следующие разновидности; питьевого и хозяйственно-
бытового водоснабжения; здравоохранения; промышленности и энергетики; сельского хозяйства;
лесного хозяйства; гидроэнергетики; рекреации; транспорта; строительства; пожарной
безопасности; рыбного и охотничьего хозяйства; лесосплава; добычи полезных ископаемых,
торфа и сапропеля и для иных целей (ст. 95 ВКРФ).
1) Использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения, которое является приоритетным и поэтому для данного водоснабжения должны
использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные
объекты. Питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение может быть централизованным и не
централизованным (ст. 133, 135 ВК).