 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
37
хозяйств и др.), образуют соответствующие институты. Юридические нормы, посвященные
землепользованию жилищно-строительных и дачно-строительных кооперативов, образуют
соответствующие институты и т. д.
Таким образом, земельное право состоит из ряда институтов, каждый из которых посвящен
регулированию однородных и взаимосвязанных общественных отношений.
Наличие правовых норм, отражающих принципиальные положения, характерные для всех
институтов земельного права, действие которых по общему правилу распространяется на все
регулируемые земельным правом общественные отношения, дает нам основание выделить в
земельном праве Общую часть. Таким образом, в Общую часть входят институты, которые
содержат в себе положения, «обслуживающие» все или почти все институты Особенной части.
Рассмотрим элементы земельного права как отрасли права по отдельности.
Общая часть земельного права включает в себя такие институты, как:
1.Право собственности, вещные и другие права на землю. Это институт земельного
права, определяющий основу производственных отношений по эксплуатации земель,
составляющих основу земельного строя России. С устранением монополии государственной
собственности на землю устранена и господствующая общественная форма ведения производства
на земле, появилась частная форма производственных отношений, комбинирующаяся в различных
формах и с различными видами собственности, в том числе с государственной собственностью.
Здесь же рассматриваются вещные и иные права на землю.
К Общей части следует отнести также общие правила, характеризующие понятие и
составные элементы правового режима земельного фонда, отдельных категорий земель и их
охрану.
2. Правовое регулирование сделок с землей. В связи с установлением многообразия
форм земельной собственности на землю: частной, государственной, муниципальной и иных форм
собственности на землю
граждане и юридические лица теперь вправе совершать разного рода
сделки с землей: купли-продажи земли, залога и дарения, завещания, наследования и др.
3. Государственное регулирование земельных отношений. Данный институт определяет
пределы и порядок вмешательства государственных
органов в сферу земельных отношений, их
компетенцию и основные функции.
4. Земельно-процессуальное право. Оно определяет процедуру реализации прав и
обязанностей субъектов земельных правоотношений: отношения землеустройства, ведение дел по
предоставлению и изъятию земель, земельно-кадастровые отношения, отношения по
осуществлению контроля за использованием земель, а также земельные споры, когда выявляются
основания и порядок оспаривания нарушений земельного законодательства, процедура
рассмотрения земельных споров, порядок реализации решений, вынесенных по результатам
рассмотрения споров.
5. Правовое обеспечение рационального использования и охраны земель по
российскому законодательству, которое является его главной задачей. Однако в
законодательстве не раскрыто содержание этого понятия, не дано его основных критериев.
6. Защита земельных прав граждан и юридических лиц и порядок разрешения
земельных споров. Это один из важнейших институтов земельного права.
Многообразие форм земельной собственности и различных форм хозяйствования на земле
увеличили количество земельных споров между гражданами и юридическими лицами. Признание
земельных прав осуществляется судом или арбитражным судом путем вынесения судебного
решения, устанавливающего земельные права. Но это не исключает разрешения земельных споров
в административном порядке.
7. Ответственность за нарушения земельного законодательства. Этот институт
земельного права определяет составы земельных правонарушений, виды ответственности за них и
порядок применения ответственности.
Институты Общей части земельного права конкретизируются в институтах
Особенной части земельного права, при этом каждый из институтов Общей части
«обслуживает» своими нормами все институты Особенной части. Например, институт
ответственности за нарушения земельного законодательства применим как к правовому
обеспечению института правового режима земель сельскохозяйственного назначения, так и к
обеспечению института земель запаса. Такое построение системы земельного права позволяет