 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
356
лесорубочного билета (ордера), лесного билета.
При этом, если лицензия является документом, удостоверяющим право владельца на
долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренду), то разрешительные документы
имеют краткосрочное действие.
Приоритетное право на пользование лесным фондом предоставляется лесозаготовительным
предприятиям, длительное время работающим на данной территории и имеющим
производственные мощности по заготовке и переработке древесины.
Право пользования земельными участками лесного фонда осуществляется с соблюдением
следующих принципов.
1) Строго целевой порядок использования лесных объектов И земельных участков лесного
фонда, на которых расположены эти леса. При этом целевое назначение используемых лесов
можно подразделить на:
а) общее целевое назначение, продиктованное правовым режимом группы лесов или
категории защитности, к которым отнесен используемый лесной массив. Так, в лесах второй
группы применяется ограниченный режим пользования лесным фондом; на особо защитных
участках леса осуществляется ограниченный режим лесопользования; в лесах третьей группы
ведется преимущественно хозяйственная эксплуатация без ущерба для экологической функции
этих лесов (ст. 58 ЛК РФ);
б) специальное целевое назначение, обусловленное соответствующим разрешением,
вынесенным специально уполномоченным на то государственным органом при предоставлении
специального-участка лесного фонда. Порядок и условия пользования лесным фондом в научно-
исследовательских целях определяются органами представительной власти субъектов РФ (ст. 122
ЛК РФ); в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях (ст. 123 ЛК РФ); в
использовании участков лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства (ст. 121 ЛК РФ);
2) Платный характер использования земель лесного фонда (ст. 68 ЛК РФ), за исключением
случаев предоставления льгот отдельным категориям лесопользователей вплоть до полного
освобождения от плату (ст. 103-107 ЛК РФ). Конкретные ставки лесных податей и арендной платы
определяются по результатам лесных торгов, конкурсов, а в случаях предоставления
лесопользователям участков лесного фонда на основании прямых переговоров с органами
управления лесным хозяйством в субъектах РФ.
Ставки лесных податей и арендной платы взимаются в форме денежных платежей и
включают плату за землю лесного фонда.
3) Рациональный характер использования земель лесного фонда. В этих целях пользователи
лесного фонда обязаны обеспечить сохранение экологических (средообразующих, водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных) и иных природных свойств лесов;
многоцелевое непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения
потребностей в лесной продукции; сохранение экологического разнообразия, объектов историко-
культурного и природного наследия;
повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической
политики; рациональное использование земель лесного фонда, повышение их плодородия и
охрану; воспроизводство, улучшение породного состава, повышение продуктивности, сбережение,
охрану и защиту лесов.
4) Приоритетное положение земель, связанных с ведением лесного хозяйства, в силу чего
перевод лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и
пользованием лесным фондом, а также изъятия земель лесного фонда устанавливается
Правительством РФ.
Перевод земель лесного фонда в лесах первой группы в земли других категорий для целей,
не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в
исключительных случаях, предусмотренных Правительством РФ по представлению органа
исполнительной власти субъекта РФ. В лесах первой группы многолесной зоны перевод лесных
земель в нелесные, а также изъятие земель лесного фонда для строительства линейных объектов,
расширения населенных пунктов производится органом исполнительной власти субъекта РФ по
представлению органа управления лесным хозяйством в субъекте РФ.
В лесах второй и третьей групп перевод лесных земель в нелесные в целях, несвязанных с
ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также изъятие земель лесного