 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
345
юридические лица и граждане могут заключать с лесхозом федерального органа управления
лесным хозяйством договор до 49 лет о безвозмездном использовании лесного фонда для
осуществления одного или нескольких видов лесопользо-вания (на которое получена лицензия),
предусмотренных лесным законодательством РФ. Этот договор считается заключенным с момента
его государственной регистрации и выдачи лесопользователю лесорубочного (лесного) билета.
В ст. 18 ЛК РФ сказано, что содержание права собственности на лесной фонд и права
собственности на леса, не входящие в лесной фонд, определяются ЛК РФ, гражданским и
земельным законодательством РФ.
Собственник имеет право на затраты на охрану, защиту, воспроизводство и организацию
рационального использования принадлежащих ему объектов лесных отношений и имеет право на
получение доходов от использования лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд.
Лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной
собственности. В соответствии с федеральным законом допускается передача части лесного фонда
в собственность субъектов РФ.
Формы собственности на леса, расположенные на землях городских населенных пунктов,
устанавливаются федеральным законом.
Сказанное не означает, что федеральные власти, в собственности которых находятся леса,
обладают абсолютной властью.
Лесной фонд — общефедеральное публичное достояние, которое должно использоваться
как в интересах Федерации, так и ее субъектов сообща, так как здесь происходит расщепление
федеральной собственности между федеральной властью и субъектами РФ. Это означает, что
центр и регионы будут совместно распоряжаться всеми природными ресурсами.
Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на земельном участке,
находящемся в собственности гражданина или юридического лица, принадлежит ему на праве
собственности, если иное не установлено федеральным законом.
Владение, пользование и распоряжение древесно-кустарниковой растительностью
осуществляется собственником в соответствии с требованиями лесного законодательства и
законодательства о растительном мире РФ.
Древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной
деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в
собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он
владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению (ст. 20 ЛК РФ).
Права пользования граждан и юридических лиц участками лесного фонда и не входящими
в лесной фонд могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц на основании
договоров, актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, а также
судебных решений (частный лесной сервитут) (ст. 21 ЛК РФ).
По степени своего участия в природном функционировании лесного комплекса земли
подразделяются на лесные (земли, на которых произрастают лесные насаждения), а также не
покрытые лесом, но предназначенные для выращивания лесов, земли, необходимые для нужд
лесного хозяйства, и расположенные среди этих земель болота, гольцы и т, п. Порядок перевода
лесных земель в нелесные осуществляется путем определенной законом процедуры (ст. 33, 34 ЛК
РФ).
Перевод лесных земель в нелесные осуществляется в двух целях: в целях, не связанных с
ведением лесного хозяйства, и в целях, связанных с ведением лесного хозяйства. В первом случае
использование земель носит многоцелевой характер, поскольку связано с объектами, не
входящими в состав лесного фонда (ведение сельского хозяйства; строительство объектов,
линейных сооружений, расширения поселений и др.).
Одновременно на правовой режим земель лесного фонда влияют их средообразующее,
народнохозяйственное значение, а также их местоположение и выполняемые ими функции. По
этому признаку леса относятся к трем группам (первой, второй, третьей); первая группа лесов
имеет категории защитности.
Первую группу составляют леса, которые имеют особо важное экологическое,
оздоровительное, санитарно-гигиеническое и защитное значение, а также леса особо охраняемых
природных территорий.
Леса первой группы подразделяются на категории защищенности: