 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
33
улучшение имущества, сданного внаем, допустимо по правилам гражданского права лишь с
согласия наймодателя, то улучшение арендованной земли (повышение плодородия и т. п.) является
обязанностью арендатора независимо от согласия арендодателя.
Однако если объектом гражданских отношений является имущество, неразрывно связанное
с землей (здания, сооружения), либо земля (почва, грунт), отторгнутая и потерявшая природную
взаимосвязь, то данные общественные отношения входят в предмет гражданско-правового
регулирования. Например, купля-продажа садовых домиков, плодово-ягодных насаждений,
почвосмесей, применяемых в парниках и теплицах, регулируется нормами гражданского права.
Согласно ч. 3 ст. 2 ГК РФ, если имущественные земельные отношения основываются на
административном акте (а таких видов земельных отношений, как известно, немало), то эти
отношения не регулируются нормами гражданского права. Они находятся в исключительной сфере
земельно-правового регулирования. Поэтому неправомерны высказывания некоторых ученых-
цивилистов о том, что все без исключения земельные отношения должны регулироваться нормами
гражданского права.
Включение земли в отношения собственности, а значит, и сделки купли-продажи,
осложнили разграничение земельных отношений от гражданско-правовых. Так, например, при
продаже земельного участка возникают две группы отношений: земельные, касающиеся
переоформления купленных земельных участков, и гражданские, возникающие при процедуре
купли-продажи этих участков. Земельно-правовая и гражданско-правовая процедуры тесно
переплетаются и взаимообусловливают друг друга: земельно-правовые нормы дают основания
гражданско-правовым сделкам, а в гражданско-правовых сделках практически реализуются
земельно-правовые нормы.
Гражданский кодекс РФ вновь восстановил категорию недвижимости.
Расширение сферы действия гражданского законодательства во многом основано на
ошибочном понимании понятия вещей (просто вещей), данном в ст. 128 ГК РФ «Виды объектов
гражданских прав», и неправильном определении в ст. 130 ГК РФ «Недвижимые и движимые
вещи».
В данном в ст. 128 ГК РФ перечислении объектов гражданских прав указаны просто вещи и
не указывается их происхождение, а это имеет важное значение для правового регулирования.
Поэтому в ст. 128 ГК РФ следует указать, что вещами являются предметы материальной и
духовной культуры, продукты человеческого труда, а не продукты самой природы,
удовлетворяющие самые разнообразные потребности людей и не имеющие устойчивых
экологических связей с естественной окружающей средой.
В существенных коррективах нуждается и ст. 130 ГК РФ «Недвижимые и движимые вещи».
К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки,
участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты,
перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе
многолетние насаждения, здания и сооружения.
Представляется, что недвижимость – земля, а все, что находится на земле – движимое
имущество. Эти две составные части – недвижимость и движимое имущество – должны иметь
каждая свой самостоятельный правовой статус, определенный в законодательном порядке. При
этом не следует также забывать, что в вопросе о недвижимости земли, как об особом роде
имущества, земля играет главенствующую роль.
Внесение соответствующих изменений в указанные статьи ГК РФ позволит изъять землю
(недвижимость) и другие природные ресурсы, а следовательно, и всю экологическую систему
России в целом, от дальнейшего «овеществления», исключить эти отношения из сферы только
правового регулирования гражданского законодательства и включить их главным образом в сферу
земельного законодательства, установив его приоритет в регулировании очень важной части
земельных отношений перед гражданским законодательством, которое следует применять к
земельным отношениям лишь в тех случаях, когда они не урегулированы земельным
законодательством.
4. Отличие финансового права от земельного заключается в том, что если предметом
первого являются отношения по обороту финансовых средств, то в предмет второго финансовые
отношения входят частично и лишь в той части, которая касается обеспечения условий
надлежащего использования земельных участков. Например, финансирование проектно-