 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
324
Например, муниципальные органы управления не имеют права отменить наследство при
пожизненном владении земель, поскольку это будет противоречить закону.
Виды вещных прав устанавливаются и с учетом правового режима земель, которые
предоставляются на основе этих прав. В частности, если земельный участок предоставляется для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, как правило, в пожизненное наследуемое
владение, то земельный участок под строительство индивидуального жилого дома — в постоянное
(бессрочное) пользование. Иначе говоря, чем более значимо использование земельного участка,
тем прочнее право принадлежности этого участка лицам, осуществляющим его использование.
3. Обязательственные права граждан на земельный участок порождаются только в
результате сделок, основной из которых является договор аренды земельного участка, поскольку
по этому договору предоставляется в срочное возмездное пользование весь земельный участок.
В отличие от вещных прав, содержание правомочий граждан-арендаторов устанавливается
по соглашению с арендодателями этих участков при условии непротиворечия содержания
договорных правомочий закону и целевому назначению земель. В частности, незаконными
следует считать условия договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения
сельского хозяйства, предусматривающие строительство на нем деревообрабатывающего цеха,
поскольку это приведет к нецелевому использованию земель.
Обязательственные земельные правоотношения возникают и из договоров совместной
деятельности, из учредительных договоров о создании хозяйственных обществ и товариществ, а
также некоммерческих объединений. Например, при создании кондоминиумов и др.
С учетом этого, обязательственные правоотношения граждан, основанные на
возникновении прав на земельные участки, можно подразделить на связанные с созданием
коллективных организаций коммерческого типа (хозяйственные общества и товарищества, в
которые вносятся в качестве вкладов земельные участки граждан, что дает возможность другим
гражданам осуществлять участие в использовании этого суммированного земельного массива) и
некоммерческого типа (например, кондоминиумы, товарищества домовладельцев и др.), а также
не связанные с созданием таковых организаций (например, индивидуальная или коллективная
аренда земельных участков).
17.3. Основания возникновения, изменения и прекращения прав граждан на
земельные участки
Основания возникновения, изменения и прекращения прав граждан на земельные участки
представляют собой юридические факты, с которыми закон связывает динамику данных прав. В
силу этого они обладают, как минимум, двумя правовыми свойствами: объективное и конкретное
проявление и связь с законом. Например, смерть гражданина как основание прекращения права
пользования земельным участком, во-первых, должна быть подтверждена соответствующим
свидетельством о смерти; во-вторых, эти материалы должны быть представлены в
соответствующий государственный или муниципальный орган для решения вопроса на предмет
прекращения права пользования этим участком.
Как юридические факты основания возникновения, изменения и прекращения прав
граждан на земельные участки определены в законодательстве исчерпывающе и
расширительному толкованию не подлежат. В частности, если основание изъятия земельного
участка, используемого нерационально, определяют два признака (нецелевое использование
участка либо ухудшение его состояния), то это основание нельзя расширять, включая в него, к
примеру, отсутствие возрастания плодородия почвенного слоя этого участка.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения прав граждан на земельные
участки являются:
1) события, т.е. обстоятельства, имеющие объективный характер, которые:
а) возникают помимо воли граждан, претендующих на получение земельного участка либо
имеющих его в своем обладании. Например, возникновение в данной местности чрезвычайной
экологической ситуации влечет за собой введение дополнительных обязанностей для граждан по
устранению последствий этой ситуации и ограничения, вытекающие из необходимости
безопасности для эксплуатируемых земель в виде, к примеру, ограничения распашки земельных
участков и т. д.;
б) зависят от воли граждан и являются следствием их поведения. Так, рациональное