 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
321
местности, имеют границы, обладание участками реально осязаемо (ограничением допуска на
этот участок, установлением особого режима охраны участка и т. д.), то земельные доли,
принадлежащие гражданам, а также права на них имеют условный характер и обретают реальные
черты при выделе земельной доли в натуре на местности.
4. Использование земельных участков гражданами, которым принадлежат эти участки,
сводится к двум основным группам: товарному характеру использования земель и
потребительскому характеру.
Товарный характер использования земель выражается в использовании земельных
участков для удовлетворения предпринимательских интересов гражданина. Например,
крестьянское (фермерское) хозяйство создается для производства сельскохозяйственной
продукции (выращивания сельскохозяйственных культур, производства мяса и молока) и
последующей реализации ее потребителям; хозяйственное общество, принадлежащее гражданину,
осуществляет на производственных мощностях, расположенных на определенных участках,
производство тех или иных изделий, ремонт техники и оказание определенных услуг другим
гражданам и организациям (потребителям). Собственник фермерского хозяйства и
производственных мощностей получает лишь прибыль от реализации продукции, производства
работ и оказания услуг, результаты же его труда идут на удовлетворение нужд других лиц.
Потребительский характер использования земель выражается в том, что все или основные-
результаты такого использования предназначаются для удовлетворения личных потребностей
граждан, которым принадлежат используемые участки. Например, использование земли в
качестве личного подсобного хозяйства в виде индивидуального огородничества; использование
земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и т. д.
При этом грань между товарным и потребительским использованием земель довольно
относительна. Например, незначительно отличается эксплуатация сенокоса гражданином от
эксплуатации сенокоса фермером, поскольку скошенное сено идет на реализацию одной и той же
цели — откорма скота. Однако в зависимости от использования продукции этого скота (молока,
мяса) для потребительских или товарных целей можно определить и товарный или
потребительский характер использования земель.
В практике хозяйственных отношений бывает, что граждане используют на продажу и всю
произведенную в личном подсобном хозяйстве продукцию. В таком случае отличие
потребительского использования земель от товарного определяется, во-первых, степенью
повторяемости (систематичности) такой формы использования; во-вторых, наличием или
отсутствием государственной регистрации такой деятельности, поскольку незарегистрированная
предпринимательская деятельность является незаконной.
Здесь можно также выявить два основных вида: растениеводческий и нерастениеводческий.
Растениеводческий характер использования земельных участков выражается либо в
выращивании на земельных участках сельскохозяйственной продукции, либо в использовании
естественной растительности земельных участков для товарных или потребительских нужд.
Например, использование участка в качестве пашни, многолетнего плодово-ягодного насаждения
осуществляется получением сельскохозяйственных продуктов земледельческим трудом, а
использование естественно произрастающих угодий в качестве пастбищ или сенокосов
осуществляется путем эксплуатации природных свойств земли.
Особенностями растениеводческого использования земель является эксплуатация свойств
почвы, которая должна осуществляться с соблюдением определенных земледельческих правил, но
их нет в российском законодательстве, если не считать отдельных положений о мелиорации
земель, о селекции и семеноводстве, о борьбе с сорняками и др.
Почва является главным связующим элементом биосферы, через который осуществляется
круговорот веществ и воды в природе, а поэтому эксплуатация ее должна соответствовать
установленным экологическим нормативам: соблюдению ПДК минеральных удобрений и
химических веществ в почве и в продуктах питания; соблюдение мероприятий по
предотвращению эрозии почв и т. д.
Нерастениеводческий характер использования земель гражданами, которым принадлежат
земельные участки, может иметь как сельскохозяйственное, так и несельскохозяйственное
содержание. Например, земельные участки для размещения животноводческих помещений,
сооружений для хранения кормов, для размещения пасек и т.д. имеют сельскохозяйственное