 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
315
г) особенностью добываемого из недр сырья и захоронения радиоактивных отходов и
токсических веществ;
д) площадями залегания полезных ископаемых. Например, проектирование необходимых
для специальных предприятий хозяйственных объектов разрешается только после получения
данных об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки;
самовольная застройка площадей полезных ископаемых влечет за собой административную
ответственность в виде штрафа, налагаемого на виновных должностных лиц (ст. 55 КоАП).
Горнодобывающие и другие специальные предприятия-недропользователи обязаны
обеспечить наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними
залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов (п. 5 ст. 23 Закона «О недрах»).
Выборочная отработка богатых участков месторождений, приводящая к необоснованным потерям
балансовых запасов полезных ископаемых, сверхнормативные потери и сверхнормативное
разубоживание полезных ископаемых при добыче также караются в административном порядке
(ч.2. ст. 55 КоАП).
3. Особенности правового режима земель транспорта.* Землями транспорта
признаются земельные участки, предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям
железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного и трубопроводного транспорта для
осуществления возложенных на них специальных задач по эксплуатации, содержанию,
строительству, реконструкции, ремонту, развитию и строительству разного рода зданий и
сооружений и других объектов транспорта. К ним относятся земли, находящиеся под
автомобильными, железными дорогами, под трубопроводными и иными транспортными
магистралями, а также земельные участки, занятые предприятиями транспорта:
автотранспортными, вагонными и иными депо, автовокзалами, администрацией железных дорог,
железнодорожными вокзалами и т. п.
*См.: Федеральный закон «О федеральном железнодорожном транспорте», принятый
Государственной Думой 20 июля 1995 г. // СЗ РФ, 1995. ¹ 35. Ст. 3505, ст. 2, 5, 6, 20, а также
Федеральный закон РФ «Транспортный устав железных дорог Российской Федерации», принятый
Госдумой 19 декабря 1997 г., подписанный Президентом 8 января 1998 г.//СЗ РФ. 1998. ¹ 2. Ст.
218; Указ Президента РФ от 27 июня 1998 г. «О придорожных полосах федеральных
автомобильных дорог общего пользования» // СЗ РФ. 1998. ¹ 26. Ст. 3065. См. также Приказ
Министра путей сообщения РФ от 15 мая 1999 г. «Об утверждении Положения о порядке
использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода
железных дорог» (Российская газета. 1999. 17 августа).
В отдельных случаях транспортные предприятия могут осуществлять как
землепользование, так и недропользование. Например, метрополитены, станции которых
находятся на поверхности земли, а сами магистрали — в недрах земли, под ее поверхностью;
трубопроводный транспорт, проложенный под землей, с охранными зонами на поверхности
земли.
Правовой режим таких видов транспорта и земель, занимаемых ими, регулируется
нормами земельного и горного законодательства, что накладывает определенную специфику.
Поскольку земли транспорта в подавляющем большинстве представляют собой
«ленточное» землепользование, то есть протяженное на значительные расстояния, при этом
автотранспортные и железнодорожные средства являются источником повышенной опасности,
которые, подобно машинам и механизмам предприятий, невозможно спрятать за высокими
заборами, особое внимание уделено правовому режиму охранных зон и охране транспортных
магистралей.
В этом охранительном режиме выделяются следующие основные направления:
а) запреты совершать переходы, переезды, перевозки имущества и другие пересечения в
неустановленных для этого участках дорог. Например, наказывается в административном порядке
нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути
(ст. 103 КоАП);
б) запреты осуществлять производственно-хозяйственную деятельность в охранительных
полосах транспортных магистралей. Наказывается, в частности, выпас скота вблизи от