 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
311
в) поскольку обычным (естественным, эмпирическим) способом определить степень
экологической, социальной и иной опасности от размещения предприятия невозможно, проекты
строительства и размещения предприятий должны проходить государственную, а при
необходимости и общественную экспертизу (п. 2 ст. 42 Закона об охране окружающей природной
среды);
г) экологическая и социальная безопасность предприятия обеспечивается утвержденными в
установленном законом порядке природоохра-нительными, санитарными, строительными
нормами и правилами, а также правилами, обеспечивающими необходимую охрану труда.
Поэтому строительство предприятий и всех его элементов-сооружений должно осуществляться в
точном соответствии с этими правилами (п. 1 ст. 43 Закона об охране окружающей природной
среды, ст. 14 Кодекса законов о труде РФ).
Если же возникает потребность в изменении утвержденного проекта строительства
предприятия или стоимости проектных работ, то это изменение не должно осуществляться в
ущерб требованиям экологической безопасности (п. 2 ст. 43 Закона об охране окружающей
природной среды).
Перечисленные требования закона к размещению и строительству предприятий
обеспечены к исполнению существенными правовыми мерами; если они нарушаются, то это
влечет за собой приостановку работ с одновременным прекращением их финансирования
соответствующими учреждениями банка (п. 4 ст. 43 указанного Закона).
Эти требования закона должны быть выполнены полностью, поскольку п. 2 ст. 44
указанного закона запрещает ввод в эксплуатацию предприятия, если выполнены не все работы,
предусмотренные проектом, которые должны обеспечить экологическую безопасность
деятельности предприятия.
Земли, предоставленные для разработки недр. Правовой режим использования недр, а
также земель, предоставленных для разработки недр регулируется Федеральным законом «О
недрах» от 21 февраля 1992г. (в редакции от 8 февраля 1995г.),* федеральными законами и
другими нормативно-правовыми актами РФ и ее субъектов.
*СЗ РФ. 1995. ¹ 10. Ст. 823 и в редакции от 2 января 2000 г. (СЗ РФ, 2000. ¹ 2. Ст. 141). См.
также Федеральный закон РФ от 10 февраля 1999 г. «О внесении в законодательные акты РФ
изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона,* О соглашениях о разделе
продукции» // СЗ РФ. 1999. ¹ 7. Ст. 879.
Земельное законодательство взаимодействует с международным, гражданским,
административным, финансовым, санитарным и другим законодательством.
Трудно представить, что пользование недрами возможно без занятия соответствующего
земельного участка. Необходимость в земельном участке возникает только в связи с тем, что в
пользование предоставляются недра для тех или иных нужд. Без получения земельного участка
Право пользования недрами практически не может быть реализовано. Землепользование служит
тому, чтобы создать условия для Осуществления права пользования недрами.
Особенностью земель, предоставленных для разработки недр, является то, что они не
отнесены к самостоятельной категории земельного фонда
России, не ограничиваются от других земель по непосредственному целевому назначению.
Земли, предоставленные для разработки недр, отнесены к землям специального
назначения (промышленности, транспорта, связи и иного назначения). Поэтому на них
распространяются общие положения, определяющие правовой режим этой категории земель.
Однако указанные земли имеют значительную специфику в правовом режиме, которая
определяется особенностью недр как самостоятельного объекта права федеральной
собственности Российского государства.
В соответствии со ст. 6 закона «О недрах» в состав земель для пользования недрами входят:
1) земельные участки для регионального геологического изучения недр.
2) земли, используемые для геологического изучения, включающего поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых;
3) земли для проведения разведки и добычи полезных ископаемых и для использования
отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;