 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
308
и при отсутствии своей вины в этом. Ленточные же земельные участки (линейные сооружения),
хотя и являются потенциальным источником повышенной опасности (автомобильные, железные
дороги), огорожению не подлежат, поскольку это ограничило бы доступ людей в места, где
допускается общее землепользование (местонахождение, проезд людей, проход к нужным
объектам и т.п.). Исключение составляет снегозаградительное огорожение, допускаемое в зимнее
время на низинных участках автомобильных и железных дорог.
На правовой режим земель специального назначения влияют следующие обстоятельства:
1) объект, под который предоставлена земля специального назначения. Так,
горнодобывающее предприятие, для которого отводится земельный участок, обусловливает
особый горно-земельный правовой режим на данном участке, выражающийся в обеспечении не
только рационального использования земельного участка, но и экологически правиль ной добычи
полезных ископаемых, складирования выработанных горных пород, для чего выделяются
специальные места, безопасные для окружающей природной среды и населения и т. п.;
2) правовой статус субъектов, использующих земельный участок специального
назначения. Например, если использование земель осуществляет железнодорожная транспортная
организация, то порядок использования земли урегулирован не только действующим земельным
законодательством, но и специальным, распространяющимся на данных субъектов. Использование
подъездных железнодорожных путей, к примеру, осуществляется в соответствии с требованием
Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте»,* «Транспортного устава
железных дорог РФ» от 8 января 1998 г.** и др.;
*СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3505.
**СЗ РФ. 1998. ¹2. Ст. 218.
3) особенности земель, на которых распространяется режим специального
назначения. Если, к примеру, под земли железнодорожного транспорта предоставлена холмистая
местность, по низине которой проходит железнодорожная ветка, то в целях предотвращения
снежных заносов землепользователи вправе осуществлять в зимнее время специальное огорож-
дение для снегозадержания. Подобного огорождения нельзя делать на возвышенных местах,
поскольку это будет необоснованным препятствием для переходов или переездов людей;
4) обстановка, которая сложилась в данной местности. Так, при введении в данной
местности военного положения управление делами на специальных несельскохозяйственных
объектах переходит к местным военным властям; при введении чрезвычайной экологической
ситуации осуществляется прекращение или приостановление деятельности данных объектов, если
они отрицательно или неблагоприятно влияют на окружающую среду, на здоровье человека и на
его генетический фонд; при придании данной местности статуса зоны экологического бедствия
допускается лишь деятельность тех несельскохозяйственных объектов, которая связана с
обслуживанием проживающего на данной территории населения (железнодорожный,
автомобильный транспорт, предприятия пищевой промышленности), деятельность же остальных
приостанавливается и т. п.
Содержание прав и обязанностей субъектов на всех землях специального назначения
сводится к следующему:
1) строго целевое использование данных земельных участков. Эти земли, к примеру,
нельзя использовать для жилищного и дачного строительства, предпринимательской
деятельности, не имеющей отношения к энергетике.
Исключением из этого правила могут служить обстоятельства, предусмотренные
действующим земельным законодательством или особо оговоренные в целевом назначении
указанного земельного участка. Например, право использовать для сенокошения полосы отвода
автомобильных и железных дорог; право отвода в полосах железных дорог служебных наделов и
других земельных участков;
2) рациональное использование земельных участков специального назначения,
выражающееся в том, что:
а) при отводе данных участков для возведения объектов должна быть обеспечена
максимальная экономия земельной площади под возводимый объект, которая достигается путем:
введения нормативов (норм отвода) для типичных объектов. Например, размеры полос