 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
3
который имеет две стороны: экономное расходование территории под размещение тех или иных
объектов и сохранение и повышение плодородия почв как экономии производительной силы
земли, ее биопотенциала.
Изложенное представляет собой основные элементы концепции учебного курса «Земельное
право России».
Настоящий учебник является, по существу, первым в условиях реформы российского
земельного законодательства учебником по данному курсу. Вместе с тем, в нем излагаются в
преломлении реформенных положений законодательства основные положения школы земельного
права, содержащиеся в предыдущих учебниках и монографиях автора.*
*Ерофеев Б.В. Советское земельное право. М.: Высшая школа. 1965; Советское земельное право.
М.: Юрид. лит. 1981 (в соавторстве); Ерофеев Б.В. Земельное право России Т. 1-2. М.: Юристь.
1994; Ерофеев Б.В. Основы теории земельного права. М.: Юрид. лит., 1971; Земельное право. М.:
Новый Юрист. 1997,1998; Земельное право. М. 1999,2000,2001.
Начатое в данном курсе изучение студентами земельных правоотношений будет
продолжено в курсах «Экологическое право» (с учетом охраны земли как неотъемлемой части
окружающей природной среды) и «Аграрное право» (где специальное внимание будет уделено
порядку хозяйственной эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения).
Учебник не может исчерпывающе раскрыть все содержание земельного права, нормы
которого содержатся не только в земельном законодательстве, но и в других отраслях
законодательства России.
В соответствии с положениями государственных образовательных стандартов, учебник
представляет собой системное изложение основ правовых знаний по курсу «Земельное право» в
рамках учебной программы. Следовательно, в учебнике нужно видеть не исчерпывающий кладезь
знаний, а руководящий путеводитель при овладении нормативным массивом, регулирующим
земельные отношения.
В силу устойчивой природной неоднородности земель содержание учебника изложено по
системе Общая и Особенная части. Общая часть включает в себя основополагающие институты
земельного права, нормы которых распространяются на правовой режим всех категорий земель.
Следующая за ней Особенная часть учебника содержит материал, освещающий специфику режима
отдельных категорий земель. Поэтому рекомендуется соблюдать последовательность, нарушение
которой приведет к ненужным сложностям.
«Ключом» к овладению знаниями по земельному праву является уяснение студентом
первой темы учебника, которая определяет и отграничивает предмет земельного права от
предметов других отраслей права, смежных с земельным. Неясности в этом вопросе не позволят
студенту правильно воспринимать учебный материал в последующем. Так, отождествление
арендных земельных отношений с трудовыми отношениями землевладельцев на полях приведет к
неправильной правовой квалификации этих отношений, а значит, и к ошибкам в
правоприменительной практике.
При изучении данной темы целесообразно попрактиковаться в определении предмета
земельно-правового регулирования на конкретных ситуациях, определяя моменты начала этого
регулирования и его пределы. Например, правильно определить место гражданских и земельных
правоотношений при купле-продаже жилых домов и строений; приобретении по сделкам плодово-
ягодных насаждений и урожая на корню; возмещении убытков при самовольном занятии
земельных участков и т. п.
В учебнике освещается содержание земельного права, и нужно разграничивать отрасль
земельного права и отрасль земельного законодательства, имеющих определенное соотношение
друг с другом. Первое понятие уже второго, так как нормы земельного законодательства могут
находиться в нормативно-правовых актах других отраслей законодательства (гражданского,
финансового и др.)
Любой объект исследования изучается в динамике (возникновение, развитие, состояние на
данный момент и возможные перспективы изменений в будущем), что предполагает обязательный
исторический анализ. Поэтому тема «История земельного права» имеет важное познавательное
значение. Надо учитывать и значительный пробел в земельно-правовой литературе в части