 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
299
собственности и принадлежности до их утверждения подлежат государственной экспертизе в
Главном управлении государственной вневедомственной экспертизы при Государственном
комитете РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике, организации
государственной вневедомственной экспертизы в субъектах РФ, отраслевых экспертных
подразделениях министерств и ведомств и других специально уполномоченных на то
государственных органах.*
*См.: Постановление Правительства РФ от 20 июня 1993 г. ¹ 585 (в ред. от 26.06.95) «О
государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении
проектов строительства» // СЗ РФ. 28.06.93. ¹ 26. Ст. 2427.
В крупных городах, где жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство
объединено в одной специализированной строительной организации (например, в Москве —
специализированная строительная организация), земельные участки предоставляются единому
заказчику (Главному управлению капитального строительства) с передачей их после окончания
строительства в пользование соответствующим организациям, предприятиям и учреждениям.
Однако в ряде городов строительство наряду с единым подрядчиком осуществляется
министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями. Это привело к недостаточно
комплексной и планомерной застройке города. В первую очередь использовались более
«выгодные» земельные участки. Длительное время не осваивались земельные участки,
закрепленные за застройщиками, но требующие некоторых затрат. Заказчики главным образом
возводили жилые дома, не строя инженерных коммуникаций, очистных сооружений, объектов
торговли и коммунально-бытового назначения.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления могут объявить
конкурс или аукцион по предоставлению незанятых земельных участков под застройку не ранее,
чем будет утверждена, объявлена и зарегистрирована в государственном земельном кадастре зона
отчуждения земельных участков и другой недвижимости, на каком бы праве владения земельные
участки не находились у граждан и юридических лиц, и не ранее выкупа их недвижимости.
Средства на финансирование отчуждения земельных участков утверждаются
представительными и законодательными органами Российской Федерации для государственных и
общественных нужд РФ; законодательными (представительными) органами субъектов РФ для
государственных и общественных нужд субъектов РФ; органом представительной власти
местного самоуправления для муниципальных нужд при условии, если зона отчуждения
предусмотрена в генеральном плане поселения или плане застройки, согласованном или
откорректированном органами и исполнительной власти субъектов РФ, и финансирование
отчуждения осуществляется за счет средств местного бюджета или специально выделенных для
этого средств. Зона отчуждения земельных участков должна быть объявлена не позднее, чем за
год до изъятия земельных участков.
Существующий порядок предоставления земельных участков нуждается в
совершенствовании. Целесообразно выделение всех капиталовложений одной
специализированной строительной организации (как это имеется в Москве, Санкт-Петербурге и
других крупных городах). Это серьезно улучшает состояние дел, позволяет все проектно-
изыскательские работы, застройку и реконструкцию городов осуществлять своевременно и
последовательно.
Земельные участки для строительства отводятся, как правило, по решениям городских
органов самоуправления (их администрации) при условии, что застройка предусмотрена
надлежаще утвержденными планами капитального строительства или решениями
соответствующих местных органов самоуправления (их администрации).
Конкретные размеры участков определяются исходя из объема и вида строительства, а
также из обеспеченности данного населенного пункта свободными землями в соответствии с
утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией.*
*См.: Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. ¹ 105 «Об утверждении положения
о порядке установления границ землепользовании и застройке городов и других поселений»//СЗ
РФ. 1996. ¹ 6. Ст. 592.