 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
284
регулирования (то есть система учета, мониторинга, кадастра) их использования, а также наличие
достаточных мер для охраны данного режима от нарушений.
Землями поселений признаются земли, предоставленные для размещения и развития
городов, поселков и сельских поселений.
Земли поселений — одна из категорий земель в земельном фонде России.
Согласно Градостроительному кодексу РФ от 7 мая 1998 г.* все населенные пункты
Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки), сельские (села, станицы,
деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки) и иные поселения.
*СЗ РФ. 1998 г. ¹ 19. Ст. 2069.
При этом в зависимости от численности населения городские и сельские поселения
соответственно подразделяются на:
сверхкрупные города (численность населения свыше 3 миллионов человек);
крупнейшие города (численность населения от 1 миллиона до 3 миллионов человек);
крупные города (численность населения от 250 тысяч до 1 миллиона человек);
большие города (численность населения от 100 тысяч до 250 тысяч человек);
средние города (численность населения от 50 тысяч до 100 тысяч человек);
малые города и поселки (численность населения до 50 тысяч человек);
крупные сельские поселения (численность населения свыше 5 тысяч человек);
большие сельские поселения (численность населения от 1 тысячи до 5 тысяч человек);
средние сельские поселения (численность населения от 200 человек до 1 тысячи человек);
малые сельские поселения (численность населения менее 200 человек).
Градостроительный кодекс РФ регулирует градостроительную деятельность – деятельность
государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в
области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов
использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов
недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также
национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных
территорий и поселений.
Использование земель поселений осуществляется на основе градостроительной
документации – документации о градостроительном планировании развития территорий и
поселений и об их застройке.
Статья 7 Кодекса обеспечивает право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.
В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду
жизнедеятельности. Осуществление такого права гражданина предусматривает:
градостроительное планирование развития территорий и поселений;
участие граждан и общественных объединений в осуществлении градостроительной
деятельности; государственное нормирование градостроительной деятельности; лицензирование
градостроительной деятельности отдельных видов; сертификацию строительных материалов
отдельных видов и услуг отдельных видов в области строительства; государственный и
общественный контроль за осуществлением градостроительной деятельности и соблюдением
законодательства РОССИЙСКОЙ Федерации о градостроительстве;
компенсацию в административном порядке вреда, причиненного гражданам в результате
нарушения законодательства РФ о градостроительстве и повлекшего за собой ухудшение среды
жизнедеятельности; возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в
результате нарушения законодательства РФ о градостроительстве; привлечение к ответственности
лиц, виновных в нарушении, законодательства РФ о градостроительстве.
В науке земельного права под правовым режимом земель следует понимать «правовой
порядок» их использования. Данный правовой порядок складывается из нескольких элементов:
1. Обьект правового регулирования, который в свою очередь классифицируется на общий
(т.е. вся земля РФ), родовой (определенная категория земель, используемая по целевому
назначению) и специальный (т.е. конкретный земельный участок, предоставленный и
используемый по непосредственному целевому назначению).
2. Наличие государственных органов, обладающих правомочиями в области строительства.