 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
278
собственности. Так, наемный труд в крестьянском хозяйстве разрешается использовать лишь в
случаях производственной необходимости, оплата этого труда не зависит от итогов работы
крестьянского хозяйства, если на то не имеется особого соглашения (ст. 22 Закона «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве»), наемные работники не имеют права на получение доли в
доходе хозяйства;
они имеют право на участие в управлении делами предприятия-землевладельца, что
равносильно оказанию влияния на режим использования угодий. Например, заключая
коллективный договор с собственником предприятия или с его администрацией, трудовой
коллектив фактически принимает локальные правовые нормы о порядке хозяйственной
эксплуатации земель.
Пределы участия трудового коллектива предприятия-землевладельца в управленческих
отношениях по организации сельхозпроизводства дифференцированы в зависимости от вида
собственности этого предприятия. Если данное предприятие государственное или муниципальное,
либо имеет смешанную собственность, в которой вклад государства или органами местного
самоуправления составляет более 50%, то права трудового коллектива значительно шире. Так,
трудовому коллективу государственного предприятия дано право участвовать в определении
условий контракта руководителя, разработке устава предприятия, реорганизации системы
производственных отношений на предприятии (переход на арендные отношения, выделение
подразделений для создания нового предприятия и т. п.).
Правомочия в отношении использования земель сельскохозяйственного назначения у
субъектов правоотношений обоих видов (как в широком, так и в узком смысле) имеют
определенную общность.
Эта общность проявляется в том, что:
1. Правомочия выражаются в совокупности прав и обязанностей по отношению к
сельхозугодьям. Так, право сельскохозяйственного предприятия на возведение строения или
сооружения, предусмбтренное ЗК, может и не осуществляться, если данному хозяйству пока не
нужно это помещение или экономически невыгодно его возводить.
Обязанности — это юридические, как известно, императивы поведения, неисполнение
которых влечет отрицательные последствия для обязанного лица. Например, систематическое
невыполнение требования (обязанность своевременно вносить земельный налог) может .повлечь
для сельскохозяйственного предприятия лишение права на землю.
2. Все права и обязанности сводятся к двум основным формам реализации: действие и
бездействие.
Действие, как форма выражения правомочий, представляет собой:
выполнение каких-либо работ в отношении земель. Так, проведение культурно-
технических мероприятий, строительство водоемов на земельных участках, использование торфа,
имеющегося на нем, представляют собой виды работ, через которые реализуются правомочия
субъектов правоотношений по хозяйственной эксплуатации угодий;
совершение юридически значимых действий. К таковым относится, например, участие в
решении вопросов мелиорации земель, добровольный отказ от земельного участка, сдача части его
в аренду другим лицам.
Бездействие, как форма реализации правомочий, выражается:
в воздержании от выполнения каких-либо работ в отношении земель. Так, консервируя
деградированные земельные участки в установленном законом порядке, землепользователь
прекращает действия по их хозяйственной эксплуатации;
в невыполнении юридических действий, не охватываемых понятием «работы». Например,
невыкуп по закладной земельного участка, заложенного в банк, представляет собой бездействие
не в смысле невыполнения каких-либо работ на земле, а в смысле несовершения юридически
значимых действий.
3. Все правомочия выражаются в выполнении функций, а функции хозяйственной
эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения сводятся к трем общеизвестным: праву
владения, пользования и распоряжения.
В зависимости от вида субъектов эти функции имеют различный объем. Так, у
собственника земельного участка они присутствуют в полном объеме; у землевладельца,
землепользователя и арендатора — в усеченном виде, а у субъектов правоотношений по