 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
275
*См.: Постановление Правительства РФ от 5 июня 1994 г. «Об утверждении Положения о
Государственной санитарно-эпидемиологической службе РФ и Положения о государственном
санитарно-эпидемиологическом нормировании» (СЗ РФ. 1994. ¹ 8. Ст. 860) — с изменениями и
дополнениями, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. ¹ 680) – СЗ РФ. 1998.
¹ 27. Ст.3197).
Непосредственные контрольные функции на местах осуществляют специалисты-
землеустроители Госкомзема, которые вправе:
контролировать соблюдение всеми участниками земельных отношений действующего
земельного законодательства и в случаях выявления нарушений вносить в соответствующие
органы предложения об их устранении;
давать землевладельцам, землепользователям и собственникам земли указания по вопросам
использования земельных участков в соответствии с теми целями, для которых они
предоставлены;
приостанавливать агротехнические, лесомелиоративные и иные работы, если их
продолжение может привести к развитию эрозии, засолению, заболачиванию и другим
экологически опасным процессам, снижающим плодородие почв или нарушающим плодородный
слой земли;
вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения об изъятии у
землевладельцев, землепользователей и собственников земли земельных участков в случаях
систематического нарушения ими порядка пользования землей, неосвоения в установленный срок
предоставленного земельного участка или использования его не в соответствии с той целью, для
которой он предоставлен;
получать необходимую информацию от всех землевладельцев, землепользователей и
собственников земли для ведения государственного земельного кадастра и мониторинга земель.
6. Функция обеспечения правового режима использования сельскохозяйственных
земель (охранительная). Она выражается в том, что:
государственные органы принимают меры к обеспечению преемственности в
использовании земель сельскохозяйственного назначения. Реализуя на практике институт
наследства земельных участков, государственные органы принимают меры к воссозданию класса
крестьянства, нарушенного за период с 1917 года, способствуя тем самым реализации правового
режима земель сельскохозяйственного назначения, а таковой формируется поколениями;
государственные органы принимают меры к обеспечению устойчивого режима
использования сельскохозяйственных земель. Изъятие земельных участков допустимо только по
основаниям, перечисленным в законе, перечень которых является исчерпывающим и
расширительному толкованию не подлежит. В силу этого, каждый собственник земельного
участка, землевладелец, землепользователь и арендатор обладает гарантией на будущее и
использует землю без опаски, что ее отберут;
государственные органы контролируют законность и правильность перераспределения
земель сельскохозяйственного назначения, поскольку выдача актов на право собственности,
землевладения, документов на землепользование и регистрация договоров на аренду земли
являются исключительной прерогативой органов местного самоуправления;
в случаях нарушения правового режима использования земель сельскохозяйственного
назначения защита нарушенных прав лиц, использующих землю, осуществляется в органах по
рассмотрению земельных споров.
Подводя итог изложенному, можно сделать вывод о том, что:
1. Государственное регулирование правового режима использования земель
сельскохозяйственного назначения осуществляется через шесть основных функций: учета;
планирования; распределения и перераспределения земель; регулирования порядка эксплуатации
земель; контроля и правового обеспечения правового режима использования земель;
охранительную.
2. Основная работа по реализации этих функций возложена на Госкомзем и органы
местного самоуправления (и их администрацию).
3. В настоящий период эти функции осуществляются в порядке земельной реформы,
которая проводится поэтапно.