 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
273
земельных ресурсов, связанных с соблюдением природоохранных требований;
3. С Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-комунальному
комитету в части осуществления градостроительной деятельности, связанной с земельными
отношениями в границах населенных пунктов.
Государство осуществляет следующие функции правового регулирования режима земель
сельскохозяйственного назначения:
1. Функция ведения учета и наблюдения за состоянием категории земель
сельскохозяйственного назначения, который ведется в форме:
а) земельного кадастра, который позволяет получить систему необходимых сведений и
документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам, землевладельцам,
землепользователям и арендаторам, о качестве и ценности земель. Организация ведения
земельного кадастра возложена на органы местного самоуправления, а обеспечение работ по
ведению кадастровой работы — на Госкомзем;
б) мониторинга земель, представляющего собой систему наблюдений за состоянием
земельного фонда, который позволяет своевременно выявить изменения, возникшие в нем, дать
оценку негативным процессам, обеспечить предупреждение и устранение их последствий;
в) выявление той части сельскохозяйственных земель, которые используются не по
целевому назначению, либо используются неэффективно, либо выбыли из оборота, либо
переведены в менее ценные угодья.
В результате такого учета из выявленных земель создается специальный земельный фонд
для последующего перераспределения между нуждающимися гражданами, фермерами,
предпринимателями и т. п.
2. Функция планирования использования земельного фонда. Госкомзем осуществляет
экспертизу программ, схем и проектов в части развития землевладения, землепользования,
землеустройства и рационального использования земель. Федеральное Собрание РФ и
Правительство РФ совместно с органами местного самоуправления разрабатывают и выполняют
федеральные программы по национальному использованию земель, повышению плодородия почв,
охране земельных ресурсов в комплексе с другими мероприятиями.
Органы местного самоуправления (их администрация) осуществляют планирование
использования земель, находящихся в их ведении; сельские, поселковые и городские органы
местного самоуправления организуют разработку и осуществление планов, проектов планировки
и застройки поселений, генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-
хозяйственного устройства городов.
3. Функция распределения и перераспределения земель, в которой выделяются
следующие правовые действия:
установление границ особо охраняемых территорий и границ территорий с особым
правовым режимом использования земель;
изъятие земель для государственных и муниципальных нужд и возмещение убытков и
потерь сельскохозяйственного производства;
исполнение процедуры изъятия и предоставления земельных участков. Законодательство
устанавливает особенности оборота земельных участков сельскохозяйственных организаций:
1) земельные участки сельскохозяйственных организаций по решению общих собраний
членов (участников) сельскохозяйственных организаций и в соответствии с их уставами могут
быть переданы в аренду:
другим сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам (до
оптимального размера) для сельскохозяйственного производства. Передача в аренду более
пятидесяти процентов земель может быть осуществлена только с разрешения органов
исполнительной власти субъектов РФ;
гражданам и их кооперативам для ведения садоводства, животноводства, огородничества
по согласованию с органами местного самоуправления;
гражданам и юридическим лицам для несельскохозяйственных нужд с разрешения органов
исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с зонированием земель, а также
градостроительной и другой утвержденной в установленном порядке документацией,
необходимой для застройки;
2) для государственных и муниципальных нужд изъятие земель сельскохозяйственного