 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
270
малочисленных народов Севера до 2000 года» // СЗ РФ. 1996. ¹ 39. Ст. 4566.
Указанный режим особого использования может быть применен и на землях других
категорий. Так, на землях природоохранного значения в местах проживания и хозяйственной
деятельности этнических групп и малочисленных народов допускается использование данных
земель для выпаса оленей; на землях природно-заповедного назначения — традиционное
экстенсивное природопользование, не вызывающее антропогенной трансформации охраняемых
природных комплексов; на землях лесного фонда — ведения северного оленеводства и
охотничьего промысла.
«Чисто» сельскохозяйственными землями (сельскохозяйственными угодьями) являются
земельные участки, используемые под выращивание сельскохозяйственных культур. Закон
предъявляет особые требования и ответственность к содержанию и использованию этого вида
сельхозземель. Так, неиспользование земельного участка, предоставленного для
сельскохозяйственного производства, в течение одного года, за исключением случаев, вызванных
стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства, является основанием для
прекращения права собственности, землевладения, землепользования и аренды на этот участок.
«Чисто» сельскохозяйственные угодья можно подразделить на биоценозы (естественные
угодья) – не подвергнутые окультуриванию пастбища, сенокосы, луга и т.п. и агроценозы
(окультуренные человеческим трудом) — пашня, многолетние насаждения, окультуренные
(мелиорированные) пастбища, сенокосы и другие сельхозугодья.
Все виды названных угодий являются природной машиной, которая либо сама, без
вмешательства человека (естественные пастбища, сенокосы) производит сельскохозяйственную
продукцию (кормовые травы), либо человеческий труд на ней позволяет получить
сельскохозяйственные продукты (зерно, плоды, корнеплоды и т. п.).
В связи с тем, что данный вид сельхозугодий является потенциальным источником доходов
пользователей землей, законом предусмотрены ставки сельскохозяйственного налога,
дифференцированные с учетом состава угодий, их качества, площади и местоположения (ст. 5
Закона «О плате за землю», с изменениями от 10 августа 1994 г.). Например, если в Архангельской
области был предусмотрен налог в размере 10 рублей с га пашни, в Московской области – 79, то в
Воронежской области – 107 рублей.
Специфика использования сельскохозяйственных угодий заключается во вторжении их
пользователя в механизм экосвязей земель с другими природными объектами, преобразование
экосистем путем изменения режима их функционирования. Так, распашка земель превращает их в
сельскохозяйственное угодье, которое осуществляет свою природную функцию только под
влиянием человеческого труда: если не будет посева, посадки, обработки сельхозкультур, то они
не вырастут; если не будет борьбы с сорняками, то посевы и посадки погибнут; если не проведены
своевременно оросительные работы, то растения засохнут и т. п.
С учетом этой специфики закон устанавливает следующие основные обязанности по
использованию сельскохозяйственных угодий:
1. Обеспечение оптимального водного режима почв. Собственники земельных участков,
землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны осуществлять защиту земель от
подтопления, заболачивания, иссушения; вправе в установленном порядке проводить
оросительные и осушительные мероприятия,* не допуская бесхозяйственного излива воды,
засоления и заболачивания земель, создавая наиболее благоприятный режим почвенной влаги.
*См.: Федеральный закон РФ «О мелиорации земель», принятый Государственной Думой 8
декабря 1995 г //СЗ РФ. 1996. ¹ 3. Ст 142, который устанавливает правовые основы деятельности
в области мелиорации земель, определяет полномочия органов государственной власти, органов
местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, а также права и
обязанности граждан (физических лиц), юридических лиц. осуществляющих деятельность в
области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану
мелиорированных земель.
2. Обеспечение надлежащего солевого режима почв, для чего установлена обязанность
осуществлять защиту земель от вторичного засоления. Каждое лицо, использующее