 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
26
благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), определяются нормативы ПДК
вредных химических, бактериальных, паразитарно-бактериальных и радиоактивных веществ в
почве, стимулируется производство экологически чистой продукции путем установления
повышенных цен на нее.
3. Принцип целевого использования земель. Если имущество (здания, сооружения,
машины и т. п.) может использоваться не только по целевому, но и по иному назначению
(производственное здание – в качестве склада, трактор – иногда в качестве средства перевозки
грузов), то землю недопустимо использовать для тех целей, которые не указаны в документе,
удостоверяющем режим ее использования. Например, недопустимо использовать пашню под
лесопосадки, если она не отведена для этих целей, и наоборот, участок, предназначенный под
лесопосадки, нельзя постоянно использовать под пашню.
Целевое назначение земель – установленные законодательством порядок, условия, предел
эксплуатации (использования) для конкретных целей в соответствии с категориями земель.
Правовой режим земель определяется совокупностью правил их использования и
включения в гражданский оборот, охраны, учета и мониторинга, установленных земельным,
градостроительным, лесным, водным, природоохранным законодательством и законодательством о
недрах, и распространяется на земли определенной категории.
На землях, отнесенных к нескольким категориям, действуют все правила и ограничения,
установленные для соответствующих категорий земель.
В случае спора по правовому режиму земельного участка приоритет имеет категория земель
более строгого правового режима.
Целевое назначение и правовой режим основных категорий земель определяются
федеральными законами, законами субъектов РФ и отражаются в градостроительной и
землеустроительной документации.
Строго целевое использование земли представляет собой центральный момент земельного
законодательства, поскольку режим эксплуатации земель по сути сводится к отнесению их к
категориям, предусмотренным ЗК, в порядке и на условиях, предусмотренных действующим
законодательством.
Принцип целевого использования земель выражается в том, что:
а) земли РФ подразделяются на семь категорий по основному их целевому назначению;
б) внутри категорий земель происходит подразделение их по угодьям. Так, категория земель
сельскохозяйственного назначения подразделяется на пахотные, пастбищные, сенокосные и другие
угодья, земли поселений подразделяются на земли застройки, общего пользования,
сельскохозяйственного использования и т. п., земли природоохранного назначения включают в
себя земли заказников, земли лесов, выполняющих защитные функции, и т. п.;
в) земельная территория, установленная в порядке землеустройства, ее организация
обязательны для собственников земли, землевладельцев, землепользователей, в том числе и
арендаторов;
г) устанавливаются дополнительные правила, возникающие из соседства режимов
землепользователей. Так, законом устанавливаются разные сервитута, а также водоохранные зоны
рек и водоемов, границы которых закрепляются на местности специальными информационными
знаками. Земельные участки в пределах зон у собственников земли, землевладельцев,
землепользователей и арендаторов не изымаются. Пользование этими земельными участками
осуществляется с соблюдением установленного на них режима.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральным
законом и законами субъектов РФ.
Категория земель указывается:
1) в постановлениях органов исполнительной власти и решениях органов местного
самоуправления о предоставлении (передаче) земельных участков или об установлении особых
правовых режимов использования земель особо охраняемых территорий и земель иного
назначения;
2) свидетельствах, договорах и иных документах, удостоверяющих права на землю;
3) документах государственного земельного кадастра;
4) документах государственной регистрации.
Нарушение установленной ЗК РФ, другими федеральными законами подведомственности