Navigation bar
  Print document Start Previous page
 254 of 414 
Next page End  

254
деградированных земель позволяет принять меры их консервации в порядке, предусмотренном
Правительством РФ, сохранить и восстановить эти угодья;
2) применением правовых норм и реализацией мероприятий, носящих упреждающий
нарушения характер. Например, запрещение финансирования проектно-изыскательских работ
до принятия органом местного самоуправления (местной администрации) решения о
предварительном согласовании места размещения объекта позволяет устранить причины и
условия неправильного размещения строительства и гарантировать соблюдение законности в
земельных отношениях;
установление повышенных цен на экологически чистую продукцию упреждает
выращивание овощей и корнеплодов с повышенным содержанием нитратов; освобождение от
платы за земельные участки, находящиеся в стадии освоения, упреждает оставление этих
участков без использования по причине недостаточности средств у землепользователя;
3) стимулирование мероприятий, устраняющих нарушения. Например, выделением из
республиканского или местного бюджета средств для восстановления земель, нарушенных не по
вине лиц, использующих эту землю, пользователи стимулируются к выполнению трудоемких и
невыгодных работ;
4) применением принципа гласности при рассмотрении дел о предоставлении и
изъятии земельных участков. Так, обязанность местной администрации информировать
население о возможном (предстоящем) предоставлении земель для размещения объектов,
деятельность которых затрагивает его интересы, и выяснять мнение граждан через формы
непосредственной демократии предотвращает возможные злоупотребления в земельных
отношениях;
5) проведением единообразной системы профилактической работы. Например,
структура и содержание мониторинга земель и государственного земельного кадастра, а также
порядок их осуществления и ведения определяются Правительством РФ, что обеспечивает
единообразные методы получения информации; ведение кадастра за счет средств
республиканского бюджета и силами специально уполномоченного на то органа Госкомзема;
гарантирует получение точной информации о землях, а значит, и разработку правильных
мероприятий по профилактике земельных правонарушений;
6) выявлением причин и условий земельных правонарушений как
обязательного
элемента при рассмотрении дела о наказаниях. Так, при рассмотрении дела об административном
проступке орган (должностное лицо) при установлении причин и условий, способствующих
совершению административных правонарушений, вносит в соответствующие органы и
должностным  лицам предложения о принятии мер по устранению этих причин и условий (ст. 265
КоАП); суд, обнаружив в деле о привлечении виновных к материальной ответственности
существенные недостатки в деятельности организаций или должностных лиц, выносит и
направляет им частное определение (ст. 225 ГПК); аналогичные частные определения могут
выноситься и в ходе рассмотрения уголовных дел, а также следователем в ходе предварительного
следствия;
7) своевременным и добровольным устранением земельных нарушений, допущенных
лицами, использующими землю. Например, виновному в порче земель выгоднее самому
возместить сумму причиненного правонарушением ущерба, поскольку при обращении в суд ему
придется платить значительную сумму пошлины дополнительно к возмещаемому ущербу и
возмещать судебные издержки (ст. 80, 91 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Эффективная реализация процессуального института земельно-правовой ответственности,
таким образом, заключается в одновременном совершении двух действий: применении
ответственности и проведении профилактической работы по предотвращению земельных
правонарушений. Оба эти вида работ взаимосвязаны. Невозможно только наказаниями обеспечить
законность в земельных отношениях, а одни лишь профилактические меры не смогут ее укрепить.
Подводя итог, можно сделать следующее заключение.
1. В земельном праве имеется земельно-процессуальный институт, подобно тому как
существует административно-процессуальный институт в системе административного права и
отрасли гражданского и уголовного права, которые обеспечиваются гражданским и уголовным
процессом соответственно.
2. Нормы земельно-правового процесса содержатся преимущественно не в земельном, а в
Сайт создан в системе uCoz