 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
250
ответственности возможно привлечь виновного работника не позднее месяца со дня обнаружения
ущерба, а к полной — в течение одного года (ст. 122 КЗоТ), то по гражданскому законодательству
общий срок исковой давности — 3 года (ст. 196 ГК РФ).
5. Материальная ответственность за нарушения земельного законодательства,
предусмотренная трудовым законодательством, может применяться в пределах до одного
среднемесячного заработка руководителем предприятия (ст. 122 КЗоТ).
Наконец, материальная ответственность, будучи компенсационной, применяется наряду и
вместе со всеми остальными видами ответственности. Например, водитель, получив строгий
выговор за опрокинутую в кювет дороги автомашину с мазутом, одновременно возмещает ущерб,
возникший от пролитого мазута и расходы по очистке загрязненной земли (ст. 135,119 КЗоТ);
агроном, не обеспечивший организацию обязательных противоэрозионных работ, наряду с
уплатой штрафа (ст. 50 КоАП), обязан будет уплатить дополнительные расходы, возникшие из-за
задержки с выполнением этих противоэрозионных мероприятий (ст. 119 КЗоТ); водитель
автомашины, умышленно разъезжавший на машине по посевам, наряду с наказанием, обязан
будет возместить полную сумму причиненного вреда.
Специальные виды юридической ответственности за нарушение земельного
законодательства предусмотрены особыми нормативными актами. Виды специальной
ответственности не вписываются в систему гражданско-правовой и других видов общей
ответственности. Так, земельно-правовая ответственность за самовольное занятие земельного
участка отличается от административной за данное нарушение (ст. 54 КоАП), поскольку для
привлечения к земельно-правовой ответственности не предусмотрено сроков давности, а для
административной предусмотрен срок — не позднее 2-х месяцев со дня обнаружения (ст. 38
КоАП); земельно-правовая ответственность предусматривает систему действий (снос самовольно
возведенного строения; приведение самовольно захваченного участка в пригодное для
использования состояние; восстановление межевых знаков и т. п.), совершаемых виновным или за
счет виновного, а административная ответственность предусматривает лишь штрафы; земельно-
правовая ответственность может применяться органами местного самоуправления,
уполномоченными на то лицами, а административная ответственность — органами Госкомзема.
Наличие специальной земельно-правовой ответственности за нарушение земельного
законодательства обусловлено тем, что:
во-первых, земля как объект природы, элемент экосистемы имеет специфику, отличную от
иных объектов материального мира, а значит общей гражданско-правовой ответственности
недостаточно для надлежащего правового обеспечения ее режима. К земельным отношениям,
например, не применимы сроки исковой давности ГК; на первый план здесь выступают не столько
карательные, сколько восстановительные нормы; ответственность выражается не столько в
применении неблагоприятных материальных последствий, сколько в невозмещении нарушителю
понесенных им затрат.
В ст. 32 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве предусмотрено прекращение прав
на землю этим хозяйством при его ликвидации в случае использования участка методами,
приводящими к деградации земель.
В СТ.СТ. 284-287 ГК РФ (гл. 17), которая вступит в действие с момента принятия нового
ЗК РФ, закреплены вопросы принудительного прекращения прав на землю за земельные
правонарушения.
Кроме того, земельно-правовая ответственность предусматривает целый ряд действий
(приведение самовольно захваченного участка в состояние, пригодное для дальнейшего его
использования, снос самовольно возведенного строения и др.).
Во-вторых, земля, будучи частью природы, неразрывно связана с другими природными
объектами, а поэтому земельно-правовая ответственность переплетается со специальной
юридической ответственностью, направленной на охрану этих объектов. Так, при нарушении
землепользователем путей миграции дикой фауны, он привлекается к ответственности по ст. 22
Закона РФ «О животном мире».
Подводя итог сказанному,сделаем выводы:
1. Дифференциация юридической ответственности за нарушения земельного
законодательства на виды обусловлена системой права, степенью общественной опасности,
кругом лиц, имеющих право применять наказания, спецификой дел о земельных