 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
246
уполномоченным на то должностным лицом (ст. 234 КоАП); собираются необходимые
доказательства (ст. 231, 232 КоАП); к участию в рассмотрении дела привлекаются лица,
допускаемые административным процессуальным правом (ст. 247-253 КоАП); административные
дела рассматриваются в месте, в сроки и в порядке, определенном законом (ст. 256—259 КоАП);
ход рассмотрения дела протоколируется (ст. 260 КоАП); наказание оформляется постановлением,
которое доводится до наказанного в установленном порядке (ст. 261-265 КоАП), может быть
обжаловано с соблюдением установленных правил (ст. 266-276 КоАП);
административная ответственность за нарушения земельногозаконодательства носит
смешанный диспозитивно-императивный характер: факт совершения нарушения фиксируется в
установленном законом порядке (ст. 234—236 КоАП), что влечет за собой принятие решения по
делу. Однако при малозначительности проступка или при возможности исправления нарушителя
другими методами административная ответственность может не применяться (ст. 21, 22 КоАП).
Например, нецелесообразно наказывать гражданина за самовольный покос травы в полосе отвода
автомобильной дороги, если впоследствии он получил разрешение на этот покос от дорожных
органов (ст. 132 КоАП), т.е. состав проступка хотя и имеет место, но нарушение впоследствии
исправлено, т.е. самовольность действия устранена;
административную ответственность за нарушения земельного законодательства можно
классифицировать по следующим видам:
а) нарушения экономического характера: самовольное занятие земли (ст. 54 КоАП);
несвоевременный возврат временно занимаемых земельных участков (ст. 52 КоАП); отступление
от проектов внутрихозяйственного землеустройства (ст. 53 КоАП) и др.;
б) нарушения экологического характера: порча и уничтожение плодородного слоя почвы;
проведение мелиоративных и других работ, отрицательно влияющих на состояние земель;
невыполнение обязательных противоэрозионных мероприятий (ст. 50 КоАП) и т. п.;
в) нарушения, связанные с землей, т.е. в части объектов, представляющих собой
постоянную или временную недвижимость, связанную с землей: самовольное возведение
хозяйственных и бытовых строений (ст. 143 КоАП); потрава посевов, повреждение насаждений
(ст. 96 КоАП); умышленное повреждение дорожных сооружений (ст. 131 КоАП) и др.
Земельный кодекс РФ предусматривает возмещение вреда, причиненного нарушением
земельного законодательства.
Юридические лица и граждане обязаны возместить в полном объеме вред и убытки,
причиненные ими в результате нарушения земельного законодательства.* Самовольно занятые
земельные участки возвращаются их собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам
без возмещения затрат, произведенных нарушителями земельного законодательства за время
незаконного пользования этими земельными участками, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством.
*См. Закон РФ от 17 декабря 1992 г. ¹ 4121—1 «Об административной ответственности
предприятий, учреждений и объединений за правонарушения в области строительства» (с изм. и
доп. от 16 ноября 1997 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ.
1993. ¹ 2. Ст. 58; (СЗ РФ. 1997. ¹ 47. Ст. 5341).
Приведение земельных участков при их захламлении, других видах порчи в пригодное для
использования состояние, снос зданий, строений и сооружений при самовольном занятии
земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных
межевых знаков проводятся юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных
нарушениях за их счет.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом,
осуществляющим постройку, на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что
данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную
постройку, либо за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном
(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка;
г) нарушения правил использования земель: непринятие мер борьбы с сорняками (ст. 99
КоАП); нарушение правил благоустройства населенных пунктов (ст. 144 КоАП); нарушение
правил содержания дорог (ст. 134 КоАП) и др.