 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
245
Дела об административных правонарушениях земельного законодательства
рассматриваются комиссиями специально уполномоченных органов, осуществляющих
государственный контроль за использованием и охраной земель в соответствии с
законодательством об административных нарушениях, а также Государственными
инспекторами по использованию и охране земель и должностными лицами этих органов
согласно их компетенциии.
Средства от получаемых штрафов за нарушения земельного законодательства поступают
при наложении их органами Роскомзема — на формирование специальных денежных фондов
комитетов по земельной политике и землеустройству. Органами Минприроды РФ, органами и
учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ — на формирование
внебюджетных экологических фондов, органами Госстроя России—в соответствующие бюджеты.
При неуплате штрафа в 15-дневный срок взимание денежных средств в размере суммы
штрафа с юридических лиц производится в бесспорном порядке на основании постановления
должностных лиц или комиссий специально уполномоченных органов, осуществляющих
государственный контроль за использованием и охраной земель. Взыскание денежных штрафов с
иностранных и международных организаций, предпринимателей без образования юридического
лица, должностных лиц и граждан производится; на основании решения суда или арбитражного
суда.
Административная ответственность за земельные правонарушения характеризуется
следующим:
субъектами этого вида ответственности могут быть любые лица, которые в соответствии с
законом признаны виновными в совершении административно-земельного проступка (ст. 13—17
КоАП).
При этом закон подходит дифференцирование к должностным лицам, устанавливая для
них повышенную ответственность по сравнению с обычными гражданами (ст. 15 КоАП);
административная ответственность за нарушения земельного законодательства
выражается в конкретно определенных составах административных проступков. Нарушение, не
подпадающее под схему состава, ненаказуемо. Так, за нарушение правил содержания дорог не
может привлекаться агроном колхоза, поскольку он не является субъектом, ответственным за
содержание дорог (ст. 134 КоАП), т.е. нарушение не подпадает под схему состава
административного проступка;
по общему правилу к административной ответственности виновные привлекаются в
любое время независимо от того, в рабочее или во внерабочее время они совершили
правонарушение. Исключение составляют случаи, предусмотренные законом. Например,
непринятие мер к своевременному запрещению или ограничению движения на отдельных
дорогах в периоды, когда движение по ним угрожает безопасности движения — периоды
весенней распутицы, ослабления дорожного полотна и т.п. (ст. 134 КоАП),
нарушение
наказуемо только в том случае, если оно совершено в указанный в законе период;
административные наказания применяются только теми должностными лицами и
государственными органами, которые оговорены в законе (ст. 199-224 КоАП). Как правило,
наказываемые виновные лица не находятся в служебной подчиненности от наказывающих
должностных лиц, т.е. административная ответственность носит вневедомственный характер.
Применение уполномоченными на то органами и должностными лицами мер
административного воздействия производится в пределах их компетенции, в точном соответствии
с законодательством (ст. 8 КоАП);
ЗК РФ устанавливает административную ответственность за нарушение земельного
законодательства. Так, лица, виновные в нарушении земельного законодательства, могут быть
подвергнуты должностными лицами специально уполномоченных органов государственной
власти по контролю за использованием и охраной земель административному взысканию в виде
предупреждения или штрафа в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях. Наложение штрафов и других административных взысканий не освобождает
лиц, на которых они наложены, от устранения допущенных нарушений и возмещения
причиненного ущерба.
Административная ответственность применяется в соответствии с определенным законом
процессуальным порядком: нарушение земельного законодательства протоколируется