 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
212
арбитражном суде. Если в ЗК 1970 г. только одна ст. 134 была посвящена разрешению споров
между совладельцами индивидуальных жилых строений о порядке пользования общим земельным
участком, то в ЗК значи тельно большее число статей, о чем уже говорилось выше.*
*Подробнее по этому вопросу см. гл. 9 «Порядок разрешения земельных споров».
Земельные споры порою очень трудно отличить от гражданских споров, объектом которых
является имущество. Согласно ГК РФ земля стала недвижимостью и, как любое имущество,
активно участвует в гражданском обороте. В зависимости от вида земельного спора, где речь идет
о земле как объекте права собственности или когда спор касается порядка пользования земельным
участком, применяются как гражданско-процессуальные, так и земельно-процессуальные нормы.
Важной отличительной особенностью гражданских споров является то, что они
разрешаются только судами (или в арбитраже), в то время как некоторые земельные споры могут
быть разрешены в административном порядке.
5. Производство по осуществлению государственного контроля за использованием и
охраной земель.
В соответствии с Положением о порядке осуществления государственного контроля за
использованием и охраной земель в Российской Федерации, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 23 декабря 1993 г.,* этот контроль осуществляется органами местного
самоуправления и администрациями, а также специально уполномоченными на то
государственными органами в соответствии с действующим законодательством.
*САПП РФ. 1994. ¹ 2. Ст. 78 ( в ред. от 12 марта 1996 г. ¹ 27).
Этими органами являются: Государственный комитет РФ по земельной политике и его
органы на местах. Государственный комитет по охране окружающей среды РФ и его органы на
местах, органы санитарно-эпидемиологического надзора при Министерстве здравоохранения РФ,
которые осуществляют свои функции во взаимодействии с органами представительной и
исполнительной власти и между собой.
Указанные специально уполномоченные органы в соответствии со своей компетенцией в
административном порядке налагают штрафы за нарушение земельного законодательства.
Подробно об этом сказано в указанном Положении.
Задачей государственного контроля является обеспечение соблюдения всеми
землепользователями требований земельного законодательства в целях эффективного
использования и охраны земель.
Специально уполномоченные государственные органы осуществляют контроль за
использованием и охраной земель в соответствии со своей компетенцией;
организуют проверку и экспертизу изменения качественного состояния земель;
принимают меры по устранению нарушений земельного законодательства;
вносят в установленном порядке предложения о консервации деградированных и
загрязненных земель, дальнейшее использование которых может привести к негативным
экологическим последствиям и загрязнению сельскохозяйственной продукции;
информируют население о состоянии земельного фонда и принимаемых мерах по охране
земель;
участвуют в работе комиссий по приемке мелиоративных, рекультивируемых и других
земель, на которых проведены мероприятия по улучшению их качественного состояния, а также
объектов, сооруженных в целях охраны земель.
Контрольные вопросы:
1. Понятие государственного регулирования земельных отношений.
2. Органы государственного регулирования земельных отношений.
3. Функции государственного регулирования земельных отношений.