 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
207
нормы, регулирующие гражданский порядок предоставления земли, когда земельные
участки продаются физическими и юридическими лицами друг другу или сдаются в аренду и
субаренду по соответствующим договорам, регистрируемым в местной администрации;
б) нормы, регулирующие изъятие земельных участков, осуществляемое по основаниям,
определенным в законе;
в) нормы, регулирующие изменение правового режима земель в связи с генеральными
планами поселений и их изменением в установленном порядке;
4) земельно-процессуальные нормы, регулирующие правовое обеспечение
надлежащего использования земель, выражающиеся в применении установленных
агротехнических, эколого-правовых и иных норм при хозяйственной эксплуатации земельных
участков. Например, предприятия и граждане, ведущие сельское хозяйство, обязаны выполнять
комплекс мер по охране почв, и процесс реализации этого комплекса, процедура контроля за
реализацией обеспечивают надлежащее использование земель;
5) земельно-процессуальные нормы, регулирующие порядок осуществления
государственного контроля за использованием земель. В данной группе норм содержатся не
только регулятивные, но и охранительные процессуальные нормы. Так, порядок посещения
должностными лицами земельных угодий для проверки соблюдения земельного законодательства
в использовании этих земель относится к числу регулятивных норм; дача же предписаний этими
лицами на предмет устранения нарушений, приостановка хозяйственной деятельности на этих
участках до устранения нарушений регулируются охранительными земельно-процессуальными
нормами.
Как уже отмечалось, контроль за порядком использования земель осуществляется не
только специально уполномоченными на то органами, но и другими, в том числе и судами. Так,
согласно ст. 225 ГПК и ст. 141 АПК суды через исполнение частных определений, вынесенных
ими по выявленным нарушениям в ходе рассмотрения судебных дел, контролируют устранение
нарушений, допущенных участниками земельных правоотношений.
В силу этого процессуальные нормы, регулирующие порядок государственного земельного
контроля, содержатся не только в земельно-правовых нормативных актах, но и в нормативных
актах иной правовой природы (в частности — в гражданско-правовых);
6) земельно-процессуальные нормы, регулирующие охранительную государственную
функцию в отношении использования и охраны земель.
Несмотря на преимущественно охранительный характер норм данной группы, в ней
содержатся и регулятивные нормы. Например, нормы, регулирующие порядок обращения в суд и
арбитражный суд за защитой нарушенных прав, больше тяготеют к регулятивной, чем к
охранительной природе.
Охранительные земельно-процессуальные нормы можно подразделить на нормы,
регулирующие применение наказаний и нормы, регулирующие порядок разрешения споров между
субъектами земельных правоотнощений.
Земельно-процессуальные нормы, регулирующие порядок применения наказаний,
содержатся как в земельном законодательстве (заключительные статьи основного нормативно-
правового акта), так и нормативно-правовых актах, являющихся головными для соответствующих
отраслей законодательства (Кодексе об административных правонарушениях, Угрловно-
процессуальном кодексе).
Земельно-процессуальные нормы, регулирующие порядок разрешения споров между
субъектами земельных правоотношений, содержатся в основных процессуальных актах,
регулирующих порядок отправления правосудия по конкретным делам судами государственной
системы (Гражданском процессуальном кодексе, Арбитражном процессуальном кодексе), а также
договорными (третейскими судами).
Земельно-процессуальное регулирование наказаний в целом отработано в действующем
законодательстве и на практике относительно неплохо. Кроме того, наказания применяются
государственными органами и должностными лицами, имеющими необходимую подготовку и
квалификацию.
Совершенно другая картина наблюдается в земельно-процессуальном регулировании
порядка разрешения споров между субъектами земельных правоотношений. Во-первых, вся
организация и фактическое проведение дел по данным спорам лежит на сторонах, которые не