 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
201
предписаний, сроки рассмотрения предъявленных предписаний нарушителями, обращения в суд с
беспошлинными исками по поводу нарушений и т. п.).
Охранительная функция государства в регулировании земельных отношений тесно
смыкается с контрольной, поскольку без осуществления контроля невозможно выявление
нарушений. Вместе с тем охранительную функцию следует отличать от контрольной, поскольку
задача первой заключается в выявлении нарушений и принятии мер к их устранению, а задача
второй — в пресечении и устранении нарушений, а также причин и условий, порождающих эти
недостатки.
Вместе с тем охранительная функция взаимосвязана с остальными функциями
государственного регулирования земельных отношений, и на практике возникают определенные
трудности в их разграничении.
Отграничение функций государственного регулирования земельных отношений имеет
большое практическое значение, поскольку позволяет правильно определить предмет правового
регулирования каждой из них, а значит, и правильно квалифицировать нужную правовую
ситуацию.
Контрольные вопросы:
1. Соотношение материальных и процессуальных норм в земельном праве.
2. Понятие и виды земельного процесса.
3. Особенности земельного процесса в сравнении с административным.
4. В чем отличие земельного процесса от гражданского?
5. В чем отличие земельного процесса от уголовного ?
ГЛАВА 9
ЗЕМЕЛЬНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО
9.1. Понятие и общая характеристика земельно-процессуального права
Процесс (от лат. processus — продвижение) представляет собой совокупность
последовательных действий, направленных на достижение чего-либо.
Для формулирования общего понятия правового процесса необходимо уяснить, какое
место занимает он в деятельности исполнительных государственных органов, а также органов
местного самоуправления, и какую сферу охватывает: какие органы его осуществляют,
представляет ли он только порядок деятельности соответствующих юрисдикционных органов по
разрешению споров и принудительному осуществлению права или же он охватывает более
широкое понятие, включая и положительные моменты осуществления прав и обязанностей
субъектов определенных общественных отношений.
Земельный Процесс как правовое явление охватывает правоприменительную деятельность
государственных органов исполнительной власти всех уровней и органов местного
самоуправления, заключающуюся в решении конкретных задач земельно-правового
регулирования, и сопровождается определенной процессуальной формой.
Сфера земельно-процессуального правового регулирования многогранна и включает
практически все стороны земельно-правового регулирования.
Задачей земельного законодательства является регулирование земельных отношений в
целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания условий для
равноправного развития различных форм хозяйствования на земле. Оно создает условия для
воспроизводства, повышения плодородия почв, сохранения и улучшения окружающей среды,
защиты прав на землю всех субъектов земельных отношений.
В каждой отрасли российского права принято различать нормы материального и
процессуального права. Каждой значительной части материальной земельно-правовой нормы
соответствуют процессуальные земельно-правовые нормы.
Процессуальная норма представляет собой установленное или санкционированное
государством общеобязательное правило поведения государственных органов и их организаций, а
также граждан при участии их в процедуре, имеющей целью достижение определенного
правового результата, или применении норм материального права. Иными словами,
процессуальная норма способствует реализации норм материального права.
Во многих случаях для более эффективного решения вопросов (с учетом общественных и
личных интересов), возникающих на практике, процессуальная норма объективно необходима —
она способствует соблюдению законности при осуществлении организациями и лицами своих