 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
194
Базовый и периодический мониторинг земель ведется в республиках в составе РФ, краях,
областях, городах комитетами по земельным ресурсам, землеустройству республик в составе РФ,
органами Государственного комитета РФ по охране окружающей среды и другими
заинтересованными министерствами и ведомствами.
Оперативный (дежурный) мониторинг земель ведется комитетами по земельным ресурсам
и землеустройству районов, городов и автономных образований с использованием данных
базового и периодического мониторинга.
Указанные органы ежегодно, не позднее 1 марта, представляют в соответствующие органы
исполнительной власти доклады о состоянии земель в регионе.
Государственный контроль за соблюдением земельного законодательства, использованием
и охраной земель осуществляют федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов РФ, специально уполномоченные органы государственной
власти по контролю за использованием и охраной земель, а также органы местного
самоуправления.
Общественный контроль за использованием и охраной земель осуществляется
общественными инспекторами, назначаемыми специально уполномоченными органами
государственной власти по контролю за использованием и охраной земель из числа лиц, знающих
земельное законодательство и имеющих опыт работы в области охраны окружающей природной
среды.
На предприятиях, в учреждениях и организациях проводится производственный контроль
за использованием и охраной земель.
Порядок государственного, производственного и общественного контроля за соблюдением
земельного законодательства, использованием и охраной земель определяется Правительством
РФ.
В ходе земельного контроля проверяется законность предоставления земельных участков,
их размеры, правильность использования земли в соответствии с целевым назначением. Контроль
охватывает также систематическую проверку соблюдения всеми землепользователями земельного
законодательства, условий и порядка эксплуатации земель. Проверяется правильность ведения
государственного учета земель и регистрация землепользовании.
Органы государственного контроля вправе давать всем землепользователям предписания
об устранении нарушений правил пользования землей и в случае надобности привлекать
виновных к ответственности. Из подконтрольности всех землепользователей вытекает их
обязанность допускать представителей уполномоченных на то органов государства к проверке
использования земли и безоговорочно подчиняться требованиям об устранении обнаруженных
нарушений.*
*См.: Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 23 декабря 1993 г. «Об
утверждении положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием
и охраной земель в РФ» // СААП РФ. 1994. ¹2. Ст. 78 (в ред. От 12.03.96 ¹971)
Местная администрация не только осуществляет непосредственный государственный
контроль за использованием земли, но и предоставляет и изымает земельные участки, дает
заключения о предоставлении и изъятии земельных участков, производимых вышестоящими
органами, выдает землепользователям государственные акты на право пользования землей;
принимает решения о предоставлении во временное пользование различным землепользователям
земли сельскохозяйственного назначения; организует проведение работ по землеустройству,
контролирует осуществление указанными субъектами мероприятий по повышению плодородия,
борьбе с эрозией, загрязнением и заболачиванием почв.
Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими
государственный земельный контроль, являются: Государственный комитет по земельной
политике РФ и его органы на местах;
Государственный комитет РФ по охране окружающей среды и его органы на местах.
Эти органы осуществляют свои функции во взаимодействии с органами представительной
и исполнительной власти.
Главным государственным инспектором по использованию и охране земель РФ является