 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
186
основе зонирования земель, градостроительной и землеустроительной документации.
Разрешенное использование земельного участка может содержать требования к:
1) способам использования земельного участка и запрещению тех из них, которые ведут к
деградации земли, снижению плодородия почв и ухудшению окружающей природной среды;
2) плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительной
документацией и строительными нормами и правилами;
3) размещению социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных
зданий, строений и сооружений в пределах соответствующей зоны или земельного участка;
4) видам пользования, оказывающим негативное воздействие на здоровье человека или
связанным с повышенной для него опасностью;
5) предельно допустимым, нормам нагрузки на окружающую природную среду;
6) сохранению зеленых насаждений;
7) иным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Перечень требований, включаемых в разрешенное использование земельного участка,
устанавливается вне зависимости от прав на данный участок.
Разрешенное использование земельных участков определяется органами исполнительной
власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при зонировании земель, а также при
предоставлении конкретных земельных участков и указывается в документах, предусмотренных
настоящим ЗК.
Самовольное изменение разрешенного использования земельных участков не допускается.
3. Распределительно-перераспределительная функция. Эта функция государства в
отношении регулирования земельных отношений выражается:
а) в проведении землеустроительных и других мероприятий, направленных на
пространственно-территориальное устройство земель, куда входит установление на местности
границ административно-территориальных образований конкретных пользователей землей,
устранение отдельных неудобств у них, отвод участков в натуре и т. п., что меняет их правовой
статус;
б) в изъятии земельных участков, используемых с нарушением земельного
законодательства, с последующим предоставлением их другим лицам;
в) в изъятии или принудительном выкупе земельных участков (пусть даже и не было
нарушений в их использовании) с последующей передачей их для государственных или
общественных надобностей;
г) в выделении из существующих землепользовании новых земельных угодий с иным
правовым режимом по основаниям, определяемым законом. Например, при выходе членов
сельскохозяйственных предприятий из состава этого предприятия для ведения крестьянского
хозяйства и др.
Важнейшей задачей земельной реформы в России является включение как можно
большего числа пользователей земельными участками в механизм отношений частной и других
форм собственности, что будет способствовать более эффективному использованию этих земель.
Под распределением и перераспределением земель между пользователями
(предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами) понимается процесс их
предоставления и изъятия для государственных, общественных, а также местных нужд граждан и
их объединений. Данная функция осуществляется с учетом приоритетного использования земель
сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных нужд названных субъектов права.
Предоставление и изъятие земель взаимосвязаны и рассматриваются как стороны одного
процесса. При его осуществлении государственные органы совершают совокупность действий,
направленных либо на возникновение права пользования конкретным земельным участком у
конкретных лиц (и соответственно на изъятие земли у прежних пользователей или из запаса), либо
на прекращение права пользования участками (и соответственно на передачу их другим лицам или
возврат в государственный запас).
В первом случае при предоставлении земель возникает необходимость в
перераспределении земельных участков между пользователями земли, а в другом — при изъятии
земли необходимость в применении правовой санкции в связи с нарушением пользователем
возложенных на него обязанностей.