 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
180
случае учетные документы содержат первоначально полученные сведения о земле, а во втором в
эти документы вносятся текущие изменения.
Важным элементом земельного кадастра является бонитировка почв (от латинского слова
bonitas
— доброкачественность) — качественная характеристика почв, выражаемая в оценочных
единицах (бонитетах). При бонитировке определяются природные свойства почвы, устойчиво
влияющие на урожайность сельскохозяйственных культур (агрохимические свойства,
кислотность, запасы азота, фосфора, калия и т.п.). Это дает возможность определить в каждом
конкретном случае, какие удобрения и в каком количестве требуется внести в почву, что
позволяет установить тот или иной балл бонитета почв, то есть оценочную единицу. Группе почв
с определенными природными качествами присваивается соответствующее количество
расценочных единиц — баллов (по стобалльной системе). Почвами высшей категории являются
те, которым присвоено 100 баллов. Однако бонитировка не затрагивает экономического критерия,
не дает возможности учитывать доходность земель, качественно отличных друг от друга. Данная
задача может быть выполнена путем экономической оценки угодий.
Экономическая оценка земель характеризует производительную способность земли
как средства производства с помощью натуральных и стоимостных оценочных показателей;
таких как валовой продукт, чистый доход, урожайность, местоположение (например, близость к
рынкам сбыта). Она позволяет объективно сопоставить результаты хозяйственной деятельности
сельскохозяйственных предприятий друг с другом, независимо от формы и вида земельной
собственности, устраняет уравнительный подход к оценке этих результатов, дает возможность
привести в соответствие с законодательством вопросы планирования и продажи
сельскохозяйственной продукции.
Экономическая оценка земли и других природных ресурсов непосредственно связана с
совершенствованием экономического механизма оптимизации землепользования,
экологопользования в целом и охраны окружающей среды.
Речь идет о платности экологопользования в целях стимулирования рациональной
эксплуатации земли и других природных ресурсов и их охраны в процессе производственной
деятельности. В этом плане важное значение приобретает положение законодательства о том, что
за пользование природными ресурсами как частью национального достояния их пользователи
вносят установленные платежи и осуществляют природоохранные мероприятия за счет
собственных средств и кредитов.
Действующим земельным законодательством установлено, что использование земли в РФ
является платным. Землепользователи, кроме арендаторов, облагаются ежегодным земельным
налогом. За земли, передаваемые в аренду, взимается арендная плата.
Для покупки и выкупа земельных участков в случаях, предусмотренных земельным
законодательством, а также для получения под залог земли банковского кредита устанавливается
нормативная цена земли, которая определяется в размере 50-кратной ставки земельного налога.
Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования,
охраны и освоения новых земель, повышения плодородия почв, выравнивание социально-
экономических условий хозяйствования на земле разного качества и создание специальных
фондов финансирования этих мероприятий.
Размер земельного налога не зависит от результатов хозяйственной деятельности
пользователей земли. Он устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной
площади в расчете на год.
Ставки земельного налога устанавливаются в расчете на один гектар сельскохозяйственных
угодий с учетом их состава, качества (по кадастровой оценке), размера и местоположения.
Порядок определения ставок земельного налога на сельскохозяйственные угодья
устанавливается Государственным комитетом РФ по земельной политике и утверждается
Правительством РФ.
Законодательством установлены следующие формы кадастровой документации: а)
земельно-кадастровая книга предприятия, учреждения и организации, за которыми земля
закреплена в постоянное или временное пользование; б) государственная земельно-кадастровая
книга района (города); в) государственный земельный кадастр области, края и других субъектов
Федерации; г) государственный земельный кадастр РФ.
Государственный комитет РФ по земельной политике осуществляет организационно-