 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
175
регулировании земельных отношений и проведения земельной реформы государственное
управление земельными ресурсами РФ; подготовка законодательных и других нормативных
правовых актов, направленных на комплексное правовое обеспечение земельных отношений;
прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов; зонирование территорий
для целей, не связанных с градостроительной деятельностью, природно-сельскохозяйственное
районирование земель; проведение землеустройства; ведение государственного земельного
кадастра и мониторинга земель; осуществление государственного контроля за использованием и
охраной земельных ресурсов; проведение государственной кадастровой оценки земель, в том
числе и для целей налогообложения; разработка и реализация государственных и региональных
программ, связанных с регулированием земельных отношений, проведением земельной реформы,
рациональным использованием и охраной земель и т.д.
Во исполнение возложенных на Службу задач она выполняет следующие функции:
разрабатывает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти субъектов РФ предложения по управлению земельными
ресурсами и проведению земельной реформы; готовит предложения о размерах платы за землю,
штрафов за нарушение земельного законодательства и др.
В пределах своей компетенции она имеет право: проводить проверки использования земель
независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки; давать
обязательные для исполнения гражданами и юридическими лицами предписания об устранении
нарушений земельного законодательства; в установленном порядке привлекать к
административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, а
также приостанавливать действия принятых с нарушением земельного законодательства решений
органов местного самоуправления по вопросам предоставления и изъятия земельных участков и
направлять материалы об этом в суд и правоохранительные органы и др.
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2000г. ¹536 «Вопросы Министерства
имущественных отношений РФ»* в соответствии с указом Президента РФ от 17 мая 2000г. ¹ 867
«О структуре федеральных органов исполнительной власти РФ» постановляет в связи с
преобразованием Министерства государственного имущества РФ в Министерство имущественных
отношений РФ и передачи ему части функций упраздненного Государственного комитета РФ по
земельной политике установить, что Министерство имущественных отношений РФ является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим:
а) проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных
отношений;
б) приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными
ресурсами в пределах своей компетенции;
в) регулирование деятельности на рынке недвижимости и при осуществлении оценочной
деятельности;
г) координацию в случаях, установленных законодательством РФ, деятельности в области
имущественных и земельных отношений; иных федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов РФ.
*СЗ РФ. 2000. ¹30. Ст. 2153.
8.3. Правовые функции государственного регулирования земельных отношений
Проблема совершенствования государственного регулирования земельных отношений в
целом и в отдельных отраслях народного хозяйства имеет важное значение в связи со все
расширяющейся практикой деятельности органов государственного регулирования.
Основными функциями государственного регулирования земельных отношений являются:
учетная, плановая, распределительно-перераспределительная, функция обеспечения надлежащего
использования земель, контрольная и охранительная.
Содержание функций государственного регулирования земельных отношений вытекает из
правомочий Российского государства, распространяющихся как на объекты государственной, так
и на объекты иных форм собственности.
Содержание государственного регулирования земельных отношений раскрывается в
процессе осуществления этого права и проявляется в определенных функциях. Рассмотрим их по