 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
16
привлекаться к дисциплинарной ответственности;
д) экологического, поскольку земля представляет собой часть экологической системы,
одновременно входя в качестве важнейшего элемента в систему биосферы, являясь частью
космической системы. Земля – важнейший природный ресурс, главное средство производства в
сельском, лесном хозяйстве и горном промысле, пространственный базис для размещения зданий,
строений, сооружений и других объектов;
е) аграрного права, предметом которого являются аграрные отношения, включающие
комплекс земельных, организационно-управленческих, имущественных, трудовых и иных
отношений, в которых земля выступает основным средством производства.
Кроме того, земледелие косвенно влияет и на жизнедеятельность людей, а значит, и входит
в предмет правового регулирования законодательства о здравоохранении. Так, за нарушение
требований к качеству выпускаемой продукции глава крестьянского хозяйства (двора) несет
финансовую или уголовную ответственность (ст. 24 Закона РСФСР «О крестьянском (фермерском)
хозяйстве»).
Земельным же правом регулируются преимущественно экономические земельные
отношения: отнесение земель к категориям по основному целевому назначению; порядок
предоставления и изъятия земель; установления и изменения режима их использования;
кадастровые отношения; земельные отношения в части земельных споров и т. п.
Как уже отмечалось, земельные отношения имеют имущественное содержание. В силу
своих специфических особенностей земля является имуществом особого рода. Она не имеет и не
может иметь стоимости. Ей придается лишь видимость имущественной ценности. В условиях
рыночных отношений цена земли определяется по закону спроса и предложения, она имеет
тенденцию к увеличению, так как потребность в ней все время возрастает ввиду ограниченности
плодородных и расположенных в более благоприятных условиях земельных участков, в которых
постоянно нуждаются люди. Этот фактор активно используется любителями спекулятивных
сделок. Для предупреждения этих негативных последствий земельный рынок должен
регулироваться государством. Сделки с землей не должны определяться по тем же правилам, какие
действуют при продаже различного имущества. Это и обусловливает, что сделки с землей должны
регулироваться земельным законодательством, которое точнее отражает естественную природу и
значимость земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих
территориях. Однако в Указе Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных
отношений и развитии аграрной реформы в России» сказано, что совершение сделок с земельными
участками регулируется гражданским законодательством с учетом земельного, лесного,
природоохранительного и иного специального законодательства и данного Указа.
Но уже в Общей части вновь принятого ГК РФ говорится о том, что эти сделки должны
регулироваться только гражданским законодательством, С такой позицией вряд ли можно
согласиться.*
*Подробнее об этом см.: Чубуков Г.В. Право и земельная недвижимость. М. 1994. С.15 и др.
Вопрос о недвижимости земли как об особом роде имущества требует специального
исследования. Земля является недвижимым объектом и в отличие от движимого имущества не
может перемещаться в пространстве (если не принимать во внимание естественное вращение ее
вокруг Солнца в космическом пространстве).
Как представляется, к недвижимым вещам относятся земельные участки, недра и все, что
прочно с ними связано (ст. 130 ГК РФ), т.е. объекты, перемещение которых без ущерба их
назначению невозможно, в том числе многолетние насаждения, строения, сооружения и др., но это
определение нуждается в существенной корректировке. Данное обстоятельство порождает
зависимость судьбы земельных участков от судьбы строений и сооружений, расположенных на
этих участках. Так, при переходе права собственности на строение переходит и право на землю,
как правило, в размере, пропорциональном долям собственности на это строение (при общем
домовладении).
При переходе к исследованию понятия недвижимости, объединяющим фактором является
то, что земля – «первичный» и абсолютно необходимый элемент недвижимого имущества. Без
земли нет недвижимости. Земля же, независимо от того, размещено ли на ней другое имущество,