 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
156
3. Земельно-правовые сделки ограничиваются видами земель, которые могут быть
объектами этих сделок. В частности, не подлежат продаже при приватизации государственных и
муниципальных предприятий земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства,
использования и охраны недр; земли, зараженные опасными веществами и подверженные
биогенному заражению; земельные участки, находящиеся во временном пользовании и др.
4. Земельно-правовые сделки осуществляются по особой, предусмотренной законом форме,
нарушение которой влечет за собой, с одной стороны, возможное признание данной сделки
недействительной, а с другой — возможность привлекать к ответственности лиц, виновных в
нарушении этой формы и процедуры. Так, для выделения земли под ведение крестьянского
(фермерского) хозяйства заинтересованные лица должны подать письменное заявление в местную
администрацию, которая, в свою очередь, обязана в месячный срок выделить земельные доли
заявителя-работника сельхозпредприятия и членов его семьи в натуре. С одной стороны, неподача
заявления или досрочное (до истечения месячного срока) требование решения земельного вопроса
не гарантировано законом к исполнению, а с другой — задержка сверх месячного срока с
выделением земли влечет для виновных установленный законом штраф.
5. Земельно-правовые сделки регламентированы законодательством таким образом, чтобы
посредством их обеспечивалось рациональное использование земель, вовлеченных в сферу этих
сделок. Это достигается тем, что дополнительно к договорным обязательствам лица, получившие
земельный участок по земельно-правовым сделкам, обязаны использовать его с соблюдением всех
установленных правил: эффективно, рационально, в строго целевом назначении и т. п.
Правовое обеспечение земельно-правовых сделок осуществляется через механизм
применения наказаний за нарушение договорных обязательств: расторжение сделок, условия
которых нарушаются; взыскание убытков, причиненных нарушением договорных обязательств;
иные неблагоприятные последствия. Рассмотрим их по отдельности.
Наказания за нарушение договорных обязательств (сделок в сфере использования земли)
можно подразделить на законные (установленные действующим законодательством) и договорные
(определенные договором).
Законные наказания выражаются в применении административной, уголовной и иной
юридической ответственности за нарушение тех или иных условий договора. Так,
административная ответственность наступает за самовольное строительство на арендуемом
участке не предусмотренного договором объекта; загрязнение земель химическими или
радиоактивными веществами; порчу и уничтожение плодородного слоя почвы и др.
Особенностью законных наказаний за нарушения отдельных условий земельно-правовых
сделок является их применение государственными органами и должностными лицами в
соответствии с Положением о государственном земельном контроле, нормами Кодекса об
административных правонарушениях, УК и УПК.
Договорные наказания, в отличие от законных, применяются по инициативе одной из
сторон земельно-правовой сделки в случаях, когда, таковые предусмотрены договором и ситуация
(основание применения данного наказания) соответствует диспозиции договорной санкции.
Договорные наказания за нарушение земельно-правовых сделок можно подразделить на
следующие разновидности:
а) неустойка за нарушение договорных обязательств — денежная сумма, предусмотренная
в земельно-правовом договоре за нарушение определенного вида договорных обязательств, как
виновное, так и невиновное. Например, за несвоевременное внесение арендной платы за
арендуемый земельный участок; нарушение порядка пользования арендатором земельным
участком;
б) пеня за просрочку договорных обязательств. Отличается от неустойки длящимся
характером действия. Если, например, неустойка применяется в виде одноразового 3% штрафа за
несвоевременное внесение арендной платы, то пеня — в виде 0,05% штрафа за каждый день
просрочки внесения этой платы.
Договорные наказания могут применяться по двум основаниям:
а) по требованию потерпевшей стороны договора, если противоположная сторона
согласна с предъявленными требованиями (решение дела на претензионном уровне);
б) по решению суда (арбитражного суда), если противоположная сторона не согласна с
требованиями потерпевшей стороны.