 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
132
предельные размеры их хозяйств по закону превышают установленные нормы.
Для приватизации земельного участка гражданин или юридическое лицо обязаны
предъявить: договор, судебное решение, постановление правомочного органа власти и иные
документы, бесспорно подтверждающие право собственности на строение, сооружение,
находящиеся на земельном участке, если участок застроен; постановление уполномоченного
органа власти об отводе земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное
наследуемое владение или аренду чертежи (планы) земельного участка и др.
Перечисленные обстоятельства только тогда являются юридическими фактами по
возникновению правоотношений собственности, когда они законны.
Законность фактов выражается либо в соответствии действующему законодательству, либо
не в противоречии ему. В случае незаконности юридических фактов, ставших основанием
возникновения права собственности на землю, законом предусмотрен правовой механизм защиты.
Так, незаконные акты государственных органов могут быть отменены по решению
Конституционного Суда РФ (ст. 86, 98 Закона о Конституционном Суде РФ);* они не
применяются судами при рассмотрении споров и заявлений по защите нарушенных прав (ч. 2 ст.
307 Гражданского процессуального кодекса); незаконные сделки подлежат отмене (ст. 168 ГК
РФ), а наследники могут обжаловать в суд незаконно переданную по наследству землю и т. п.
*См.: Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ» //
СЗ РФ. 1994. ¹ 13. Ст. 1447.
Правоизменяющие факты — это предусмотренные законом обстоятельства, с которыми он
связывает изменение правоотношений собственности. К таким фактам относятся:
а) обстоятельства (юридические факты), сужающие правомочия собственника земельного
участка. Например, ЗК РФ обязывает не нарушать права собственников других земельных
участков, а также порядок пользования лесными угодьями, водными и другими природными
объектами, не допускать причинения ущерба окружающей природной среде. Это ограничивает
правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своей землей. Так,
невозможно возвести строения вблизи водоемов; эксплуатация земельного массива вблизи лесов
должна осуществляться с соблюдением противопожарных правил; сельскохозяйственные работы
на полях должны проводиться с соблюдением ограничений в применении ядохимикатов и т. п.
В некоторых случаях сужение правомочий вызывает потребность в изменении целевого
использования земельных участков. Например, вблизи населенных пунктов, лесов и водоемов
приходится переводить пашни в сенокосы и другие естественные угодья, а пахотные угодья
осваивают на отдаленных естественных угодьях, что требует значительных затрат;
б) обстоятельства (юридические факты), возлагающие дополнительные функции на
собственников земель. Так, если у собственника сгорел на участке от пожара жилой дом, то на
этого собственника возлагается дополнительная обязанность — начать строить новый дом,
восстанавливать старый взамен сгоревшего в течение трех лет, поскольку земельный участок
сохраняется в течение этих лет при условии начала восстановления строения в установленном
порядке;
в) обстоятельства (юридические факты), расширяющие права собственников земельных
участков. Например, если на земельном участке имеются общераспространенные полезные
ископаемые, торф, водные объекты, пресные подземные воды, а также многолетние насаждения,
то это обстоятельство расширяет правомочия собственника, предоставляя ему юридическую
возможность использовать в установленном порядке для нужд своего хозяйства названные
природные объекты;
г) обстоятельства (юридические факты), обязывающие собственника осуществлять свои
правомочия с соблюдением определенных дополнительных правил. Так, собственники земель в
поселениях обязаны осуществлять свои правомочия по владению, пользованию и распоряжению
земельными участками с соблюдением требований генеральных планов (проектов планировки и
застройки) поселений, проводить в установленном порядке озеленение и поддерживать
территорию в должном противопожарном и санитарном состоянии; на землях природоохранного,
природо-заповедного, рекреационного назначения выполнять особые условия землепользования и