 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
126
использования земель, находящихся в собственности;
б) на одной и той же административно-территориальной единице (например, район, город)
находятся земельные участки, состоящие в различных формах собственности и имеющие
различный правовой режим. Это усложняет роль административных образований страны и
увеличивает возможность правовых ошибок при принятии управленческих решений. Наиболее
типичной из них является превышение компетенции должностными лицами и органами местного
самоуправления.
5. Право муниципальной собственности на землю. Муниципальная собственность на
землю — это собственность городских, сельских и иных населенных пунктов, других
муниципальных образований.
К этому виду собственности могут относиться земли, занятые объектами муниципальной
собственности, а также земли, необходимые для непосредственного осуществления
коммунального обслуживания населения, находящегося на соответствующей территории района,
города и др.
Указанные земли проходят государственную регистрацию в Государственном реестре в
соответствии с постановлением Правительства от 18 февраля 1998 г. ¹ 219.
В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляет
владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, к которой относится все
то, что не является федеральной собственностью субъектов РФ и частной собственности.
Распоряжениями Правительства РФ из федеральной собственности в муниципальную
собственность ряда субъектов РФ передаются объекты социально-культурного и коммунально-
бытового назначения.*
*СЗ РФ. 1998. ¹8. Ст. 963.
В муниципальной собственности находятся земли в пределах черты городов, поселков и
сельских поселений, а также земельные участки за их чертой, переданные в ведение органов
местного самоуправления. В муниципальную собственность городов и других поселений, а также
районов (кроме районов в городах) для обеспечения их развития могут дополнительно
передаваться земли, находящиеся в государственной собственности. В муниципальную
собственность могут приобретаться земли органами местного самоуправления у собственников
земельных участков путем их выкупа либо на основе дарения, отказов от земельных участков и на
иных законных основаниях.
Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной собственности, —
служить удовлетворению коммунальных потребностей местного населения (обслуживание нужд
жилого фонда и коммунального хозяйства, объектов инженерной инфраструктуры, внешнего
благоус тройства и т.п.). В силу этого муниципальная земельная собственность имеет более узкое
назначение по сравнению с государственной собственностью.
Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляется органами местного
самоуправления на основании местных уставов, территориального планирования и зонирования
земель в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.
Земли, находящиеся в муниципальной собственности, могут передаваться гражданам и
юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления в соответствии с
их уставами.
До принятия специального федерального закона оборот земельных участков в крупных
городах организуется на основе аренды, продажи права аренды. В.малых городах земельные
участки могут передаваться в собственность для индивидуального жилого и гаражного
строительства, коллективного садоводства. Передача застроенных земельных участков в
собственность осуществляется с учетом планируемого целевого назначения участков согласно
градостроительной документации.
6. Общая собственность супругов на земельный участок. В соответствии с ЗК РФ
земельный участок, безвозмездно предоставленный одному из супругов в собственность при
приватизации приусадебных, садовых, личных подсобных хозяйств, гаражных участков, или
приобретенный им в результате сделок с землей, либо по иным основаниям, предусмотренным
законом, во время брака, является совместной собственностью супругов, если договором между