 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
116
они закрепляются в собственность, а оставшаяся часть либо должна быть закреплена в
собственность за плату, либо в пожизненное наследуемое владение или в аренду. Указ не дал
ответа на вопрос, если эта часть не закрепляется, то тогда что? В некоторых регионах стали
отбирать излишки указанных земельных участков.
*Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. ¹14. Ст. 761.
**Там же. 1992. ¹25. Ст. 1427 (в редакции Указа Президента РФ от 16 мая 1997г. ¹845).
***СААП РФ. 1993. ¹17. Ст. 1452. См. также постановление Правительства РФ от 30 мая 1993г.
«Об утверждении порядка купли-продажи гражданам Российской Федерации земельных
участков» // СААП РФ. 1993. ¹23. Ст. 2114.
Исключительно важное значение для совершенствования земельных отношений в России
имеет Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и
развитии аграрной реформы в России».* В этом указе закреплен принцип свободы распоряжения
земельными участками, находящимися в собственности граждан, которые имеют право продавать,
передавать их по наследству, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный
участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ,
товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями (ст. 2).
*Там же. 1993. ¹44. Ст. 4191 (с изменениями, внесенными Указом Президента РФ от 23 декабря
1993г. ¹2287).
Новая Конституция РФ закрепила право частной собственности граждан на землю,
отменила все имеющиеся в прежней Конституции ограничения по распоряжению находящимися
в собственности земельными участками, создала условия для кардинального реформирования
земельных отношений в России (ст. 8,9,35, 36,72 Конституции РФ, раздел II ГК РФ и другие
законодательные акты).
Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. «О приведении земельного законодательства
Российской Федерации в соответствие с Конституцией РФ»* отменена почти треть статей
Земельного кодекса РФ, что сильно затрудняет регулирование земельных отношений в России. В
соответствии с Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав
граждан на землю»** за гражданами сохраняются земельные участки, полученные ими в
пожизненное наследуемое владение или пользование сверх установленных предельных размеров,
запрещается обязывать граждан выкупать их или брать в аренду, но не разрешается передача их в
собственность. В собственность эти земельные участки должны быть закреплены бесплатно в
соответствии с федеральным законом, который должен быть принят Государственной Думой.
Этим же указом разрешалось за счет земельных долей (паев) увеличить предельные размеры
земельных участков для личного подсобного хозяйства граждан. Кроме того, по этому Указу
граждане вправе иметь земельные участки на правах общей собственности с определением долей
каждой из них (долевая собственность) или без определения долей (общая совместная
собственность).
*СААП РФ. 1993. ¹52. Ст. 5085.
**СЗ РФ. 1996. ¹II. Ст. 1026.
В современных условиях право долевой собственности получило наибольшее
распространение применительно к гражданам, являющимся членами приватизированных
сельскохозяйственных предприятий и реформированных колхозов. В этих случаях каждый
гражданин имеет количественно определенную земельную долю, которая не определена в натуре.
Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в общей
собственности, устанавливаются по соглашению всех собственников, а при его отсутствии
устанавливаются судом по иску любого из собственников. Участники долевой собственности
имеют право на выдел своей доли, а участник общей совместной
собственности — на
определение и выдел своей доли в соответствии с постановлением Правительства РФ от 1 февраля
1995 г. «О порядке , осуществления прав собственников земельных долей и имущественных