 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
2) обеспечение экологических требований при хозяйственном использовании земли;
3) обеспечение целевого использования земельных участков в зависимости от
качественных характеристик, определяемых в соответствии с земельным кадастром;
4) регулирование формирования рынка земли с целью предотвращения спекуляции
земельными участками.
Право собственности как юридический факт можно рассматривать в качестве
правообразующего, правоизменяющего и правопрекращающего начала.
Право собственности как правообразующее начало представляет собой основание
возникновения земельных, гражданских, финансовых отношений. Так, с покупкой земельного
участка возникают правоотношения землеустройства, кадастровые, землеохранительные и т. п.;
необходимость расчетов с прежним владельцем за вложенные в земельный участок затраты;
отношения по наследству на этот участок, по выплате земельного налога и т. д.
Право собственности как правоизменяющее начало характерно влиянием на уже
сложившиеся правоотношения по поводу земельного участка. Так, если земля, по которой
проходила дорога общего пользования, продана в собственность гражданину, то проезд, бывший
ранее бесплатным, может стать по воле собственника платным.
Право собственности как правопрекращающее начало выражается в том, что с
возникновением права собственности прекращаются иные правоотношения по поводу земельного
участка, имевшие место раньше. Например, в отношении указанного примера с дорогой на
проданном земельном участке: проезд может быть разрешен собственником путем установления
сервитута.
Подводя итог изложенному, можно сделать следующие выводы:
1. Право собственности на землю — это урегулированные нормами земельного и иных
отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в
пределах, установленных законом.
2. Право собственности на земельный участок означает совокупность всех трех
полномочий: владения, пользования и распоряжения земельным участком.
3. Право собственности имеет многозначное толкование и может пониматься как институт
земельного права; как правоотношение; как правомочие собственника и как юридический факт,
имеющий правообразующее, правоизменяющее и правопрекращающее значение.
4. На объем правомочий собственника влияют особенности земельных участков,
находящихся в собственности, а также особенности правового статуса земельных собственников и
иные обстоятельства.
5.2. Виды и формы земельной собственности
В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и Гражданским кодексом (ст. 209—217) в
России устанавливаются: частная собственность на землю граждан и юридических лиц,
государственная (федеральная и субъектов Федерации), муниципальная и иные формы
собственности. Граждане могут иметь земельные участки на праве не только индивидуальной, но
и общей долевой (с определенной долей каждого собственника) и общей совместной (без
определения долей каждого) собственности. В субъектах Российской Федерации конкретные из
указанных форм собственности закрепляются законодательством и другими нормативными
правовыми актами субъектов Федерации.
Право собственности на землю реализуется через принадлежность конкретным лицам
(объединениям и группам лиц), то есть через формы и виды собственности на земельные участки,
составляющие земельный фонд России.
В законодательстве по субъектному составу различаются следующие формы земельной
собственности:
1) частная собственность — осуществляется и реализуется властью отдельных граждан и
групп в их интересах;
2) государственная собственность — реализуется властью государства в интересах всего
общества в целом;
3) муниципальная собственность — реализуется властью органов местного самоуправления
в интересах населения того или иного муниципального образования;
4) иные формы собственности — смешанные. В республиках бывшего СССР существовало
исключительное право государственной собственности на землю. Земля находилась только в