 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
111
собственник решил воспользоваться правом на проведение оросительных, осушительных,
культурно-технических и других мелиоративных работ, то он должен осуществлять их с
соблюдением установленного порядка. Иначе говоря, если решил воспользоваться правами, то
неси и определенные обязанности при реализации этих прав.
Специальные правомочия собственников земли обусловлены тремя группами факторов:
особенностями земельных участков, находящихся в собственности; особенностями правового
статуса собственников земли; иными обстоятельствами.
Особенности земельных участков, влияющие на правомочия собственников, обусловлены
двумя признаками: их свойствами, имеющими объективную природу, и их хозяйственным
состоянием.
Свойства земельных участков бесконечно многообразны, вследствие чего законодательство
содержит ряд обязанностей для собственников земли. Например, склоновые
сельскохозяйственные пахотные участки должны обрабатываться поперечным способом в целях
предотвращения земельной эрозии; засоренные сорняками земельные участки должны очищаться
от сорняков и к ним должны применяться мероприятия по удалению сорняков и т. п.
Состояние земельных участков обусловлено не только природными явлениями, но и
хозяйственной деятельностью человека. Так, загрязненные угодья подлежат проведению
мероприятий по устранению этих недостатков; земли с нарушенными почвами — рекультивации;
деградированные сельхозугодья, почвенный слой которых невозможно восстановить в ближайшее
время, — консервации и т. п.
Особенности правового статуса собственников земли присущи предприятиям
(товариществам, кооперативным и другим сельскохозяйственным организациям, акционерным
обществам и др.) в силу того, что их правоспособность специальная. Она определена уставом
предприятия. Так, акционерному обществу промышленного типа не дано права вести
сельскохозяйственную обработку земельных участков в качестве особого вида своей
деятельности, если эта деятельность не закреплена в уставе.
Вместе с тем определенная специфика правомочий имеется и у некоторых категорий
граждан-собственников. Например, собственник-фермер имеет право вести товарное земледелие в
отличие от гражданина, имеющего на праве собственности участок для индивидуального
жилищного и дачного строительства. Основное целевое назначение последнего носит
потребительский характер. Соответственно и личное подсобное хозяйство не подлежит
ликвидации вследствие банкротства, как это предусмотрено для фермерского хозяйства.
Обстоятельства, влияющие на правомочия собственников, могут носить разносторонний
характер. Это и ограничения, вытекающие из отношений соседства; и изменение юридического
статуса местности, на которой расположен земельный участок; и возникновение общественных
потребностей в данном земельном участке; и т. п.
Рассмотрев содержание правомочий собственников земельных участков, можно сделать
вывод, что государство, закрепляя в нормах варианты должного и возможного поведения
субъектов собственности, осуществляет правовое регулирование отношений собственности на
землю.
Применение земельного законодательства служит формой государственного
регулирования, основанного на властно-организующих функциях государства.
Приоритетность применения специального земельного законодательства в регулировании
земельных отношений основывается на общественном осознании социальной функции земли
(естественном, вечном и самовозобновляющемся средстве производства) в нынешних условиях, ее
социальной значимости, объективно существующей ограниченности, всеобъемлющей
интенсификации современного использования земли, порождающей отрицательные экологические
последствия.
Государственное регулирование земельных отношений, основанное на частной и иных
формах собственности на землю, в различных модификациях характерно для всех современных
зарубежных государств. Причем чем более развито государство, тем более жестко осуществляется
регулирование частной собственности на землю, использование земли.
Необходимо выделить несколько основных целей, которые преследует государство при
регулировании отношений собственности на землю России:
1) предотвращение создания крупных земельных латифундий;