 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
Анализ же земельного законодательства позволяет сделать вывод о том, что ведущими в
указанных критериях являются такие свойства природных объектов, которые обусловливают
необходимость принятия особых мер со стороны государства, позволяющих обеспечить
рациональное использование этих объектов.
Понятие термина «земля» раскрывается лишь в ГОСТе 26640-85 «Земли. Термины и
определения», в п.1 которого сказано, что земля – это важнейшая часть окружающей природной
среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом,
растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и
лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций
всех отраслей народного хозяйства. Это определение, безусловно, имеет практическую ценность,
позволяет правильно вести земельно-кадастровую документацию и разрешать земельные споры.
Однако оно не снимает потребности в разработке понятия «земля» как объекта правовых
отношений. Указанное определение хотя и содержит в себе свойства земель, имеющие значение
для правового регулирования земельных отношений, но в силу узкоцелевого назначения ГОСТов
недостаточно раскрыть важнейшие элементы этих свойств. Кроме того, ГОСТы не имеют
законодательной силы, поскольку являются лишь нормативными документами по стандартизации,
и обязательные к исполнению требования в них касаются лишь ограниченного круга вопросов.
д) Особенности земли как объекта правового регулирования
Земля как объект правового регулирования выполняет троякую роль:
1. В экологическом понимании это природный объект, составная часть природной среды,
взаимодействующая с другими объектами природы – лесами, недрами, водами, а в широком
смысле охватывающая все природные ресурсы.
2. С экономической стороны земля выступает как объект хозяйственной и иной
деятельности – является материальной базой всякого производства. Она – источник (ресурс) для
удовлетворения самых разнообразных потребностей человека.
3. В социальном отношении это объект собственности. При капитализме решающее
значение земли для регулирования земельных отношений имеет социальная функция земли. При
социализме земля является в одних странах исключительной собственностью государства, а в
других наряду с государственной, кооперативной, частной и личной собственностью.
В РФ вся земля находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах
собственности, а земельный фонд России в зависимости от основного целевого назначения делится
на категории.
Данный объект общественных земельных отношений накладывает существенный отпечаток
на предмет земельного права в силу того, что земля имеет свойства, которые не могут
игнорироваться законом. Земля является единственным местом обитания человека. Она – наш
родной дом, поэтому человек не может покинуть Землю и переселиться в космос или на другие
планеты. Жить человек может только на Земле. Земля кормит человека и растит его, а когда-
нибудь примет в свое материнское лоно. Земля – основа основ бытия. Она является своего рода
всемирным общежитием, а поэтому каждое уходящее поколение оставляет в наследство потомкам
следы своей деятельности.
Отсутствие стоимости земли не исключает денежной оценки земли в целях ее наиболее
эффективного использования.
Земля – важнейший природный ресурс, главное средство производства в сельском, лесном
хозяйстве и горном промысле и пространственный базис для размещения зданий, строений,
сооружений и других объектов.
Из сказанного вытекают следующие особенности правового регулирования земельных
отношений:
а) земля обладает уникальными, невосполнимыми человеком, только ей присущими
свойствами, она для каждого человека составляет основу жизни, условие его существования,
источник удовлетворения его естественных нужд и потребностей, а также место хозяйственной и
иной деятельности, способной изменить экологическую обстановку как в регионе, так и в
планетарном масштабе, поэтому каждый человек должен быть собственником этого бесценного
дара. В силу этого основным субъектом земельной собственности должны быть граждане РФ.