 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
Первая стадия разработки проекта распорядительного документа, как и всякого другого
- определение круга вопросов, которые предстоит в нем отразить. В зависимости от
важности управленческого действия приступают прежде всего к изучению законодательных
актов и решений правительства, ведомственных нормативных актов, предшествующих
распорядительных документов поданному и аналогичным вопросам.
Изучение законодательных актов и правительственных документов обеспечит не только
правовую основу документа, но и его направленность, государственную постановку
проблем. Пересмотр ранее издававшихся по данному вопросу распорядительных документов
позволит поставить в случае необходимости вопрос об их замене, отмене отдельных пунктов
и т.д. Подготовка проекта распорядительного документа требует сбора необходимой
информации по существу поставленного вопроса. Только собрав и изучив необходимые
материалы, получив полную ясность по предмету изучения, четко определив цель издания
распорядительного документа, приступают к составлению его проекта. Основное внимание
следует сконцентрировать на формулировании основных положений конкретного решения.
Сначала нужно сделать это вчерне, а затем отредактировать и уточнить части в порядке
согласования.
Текст распорядительного документа чаще всего состоит из взаимозависимых двух
частей - констатирующей и распорядительной. Констатирующая часть является введением
в существо рассматриваемого вопроса. Она призвана объяснить, чем вызвана необходимость
распоряжения. В ней могут быть перечислены факты, события, дана оценка, Нередко в
констатирующей части дается пересказ акта вышестоящего органа, во исполнение которого
издается данный распорядительный документ (чаще всего приказ). В этом случае
указываются вид акта, его автор, дата, номер, полное название (заголовок), т.е. приводятся
все поисковые (ссылочные) данные. Констатирующая часть необязательна, она может и от-
сутствовать, если нет необходимости давать разъяснения.
Основную нагрузку в распорядительных документах несет распорядительная часть,
которая излагается в повелительной форме. В зависимости от вида документа она начинается
словами: "постановляет" ("постановил") - в постановлении; "решает" ("решил") - в
решении; "предлагаю" - в распоряжении; "приказываю" - в приказе. Вид распорядительного
документа предопределяет и характер изложения его текста.
В распорядительных документах (приказ, распоряжение и т.д.) организаций,
действующих на принципах единоначалия, а также документах, адресованных руководству
организации, изложение текста должно идти от первого лица единственного числа
("приказываю", "предлагаю", "прошу"). В распорядительных документах коллегиальных
органов текст излагают от третьего лица единственного числа ("постановляет", "решил").
Слова "постановляет" ("ПОСТАНОВИЛ"), "решает" ("РЕШИЛ'), "предлагаю",
"ПРИКАЗЫВАЮ" печатаются прописными буквами или строчными в разрядку, т.е. они
зрительно выделяются и таким образом отделяют констатирующую часть документа от
распорядительной. Располагаются эти слова на отдельной строке прямо от полей. В
постановлениях и решениях перед словами "постановляет" и
"решает" указывается
название коллегиального органа.
Правительство Российской Федерации постановляет
Коллегия решает
Затем с новой строки с абзаца следует текст постановляющей части. К формулировкам
этой части документа предъявляются особенно жесткие требования. Они должны быть
конкретными, не противоречить по смыслу ранее изданным распорядительным документам,
четкими, ясными, не допускающими различных толкований. В них рекомендуется избегать
неконкретных выражений типа: "поднять", "повысить", "усилить", "улучшить",
"активизировать", "обратить внимание" и т.д. Сформулированные таким образом
поручения расплывчаты, проверка их выполнения затруднительна.
Если распорядительная часть предполагает различные по характеру действия и
нескольких исполнителей, она делится на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами.