 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
139
Термин "жалоба" в словаре определен следующим образом: "жалоба-обращение в
государственный либо общественный орган или к должностным лицам по поводу нарушения
прав и охраняемых законом интересов конкретного лица (гражданина), общественной
организации, предприятия и т.д.* Таким образом, под жалобой понимается обращение с
требованием о восстановлении законных интересов граждан, нарушенных действиями либо
решениями государственных органов, владельцами различных форм собственности,
должностными лицами и общественными организациями. Жалобой признается также
несогласие с решением или действиями государственного либо другого органа, предприятия,
учреждения, организации, затрагивающими права и охраняемые законом интересы граждан.
* Там же с. 95
Работа с обращениями населения имеет свои особенности и ведется отдельно от общего
делопроизводства. Она регламентируется специальным общеотраслевым документом
"Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам
граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях". В
нем определен четкий порядок работы с этими документами, независимо от категории и
специфики деятельности того или иного учреждения.
Прежде всего обращения граждан должны подаваться в те органы, учреждения и тем
должностным лицам, от которых зависит разрешение данного вопроса.
Жалобы на общественные организации, не имеющие вышестоящих органов, подаются в
местные органы власти.
Личную ответственность за организацию работы с обращениями граждан, состояние
делопроизводства по ним несут руководители государственных органов, предприятий,
учреждений и организаций, которые обязаны постоянно держать этот участок работы под
контролем.
При организации работы с обращениями надо использовать указанный выше
нормативно-методический документ, взяв из него прежде всего порядок работы с этой
категорией документов.
Технология работы с обращениями граждан требует организации:
- приема граждан;
- приема и первичной обработки письменных обращений;
- регистрации обращений;
- направления обращений на рассмотрение;
- уведомления заявителя о направлении обращения в другие учреждения;
- уведомления заявителя о длительном расследовании обращения;
- контроля за сроками исполнения документов и выполнением принятых по ним
решений;
- информационно-справочной работы по обращениям;
- извещения заявителя о вынесенных решениях с одновременным, в случае
необходимости, направлением решений для исполнения в соответствующие органы;
- группировки в дела и текущего хранения обращений;
- анализа поступивших обращений.
Обращение граждан в государственные и общественные органы, на предприятия, в
учреждении, организации может быть подано в письменной форме, лично, по почте, с
помощью телеграфа и телетайпа, факса, электронной почты, а также устно должностному
лицу, наделенному правом и обязанностью рассмотрения обращений или ведущему прием
граждан.
Все письменные обращения принимаются централизованно в одном месте. Проверив
правильность доставки, письма вскрывают, при этом конверты не уничтожаются, так как
штамп на нем может являться доказательством даты получения документа. Кроме того,
адрес автора обращения, по которому предстоит ответить, часто бывает написан лишь на