Navigation bar
  Print document Start Previous page
 57 of 201 
Next page End  

57
В соответствии с ч. 2 ст. 42 ГПК государственные органы, органы местного самоуправления в
предусмотренных законом случаях могут привлекаться судом к участию в процессе или вступить в
процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу. Например, дела о признании гражданина
ограниченно дееспособным и недееспособным суд рассматривает с обязательным участием органов
опеки и попечительства (ч. 1, 2 ст. 261 ГПК). При рассмотрении споров, связанных с воспитанием
детей, независимо от того, кем предъявлен, иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть
привлечен орган опеки и попечительства (ст. 78 СК). С участием органов опеки и попечительства
должны рассматриваться дела об установлении усыновления (ст. 125 СК). Закон предусматривает и
другие категории гражданских дел, в которых обязательно дают заключение органы местного
самоуправления.
Кроме случаев обязательного в силу закона участия в гражданском судопроизводстве органы
местного самоуправления могут вступать в процесс по собственной инициативе или привлекаться
судом к участию и в других делах. Основанием для такого участия государственных органов и органов
местного самоуправления является их заинтересованность в правильном разрешении дела, вытекающая
из тех обязанностей, которые возложены на них в силу их компетенции. Участвуя в рассмотрении и
разрешении судебных гражданских дел, государственный орган и орган местного самоуправления в
своеобразной по сравнению со своей обычной деятельностью форме осуществляют функциональные
полномочия по управлению какой-либо отраслью народного хозяйства или культуры, либо
определенной областью общественных отношений. Таким образом, цель участия в процессе
государственного органа, органа местного самоуправления, дающего заключение по делу, –
осуществление возложенных на него обязанностей, что прямо оговорено в законе (ч. 2 ст. 42 ГПК).
Государственные органы, органы местного самоуправления, участвующие в процессе для дачи
заключения, наделены такими же процессуальными правами, что и органы и лица, обращающиеся в суд
с иском за защитой прав и интересов других лиц (ч. 3 ст. 42 ГПК). Порядок участия государственных
органов и органов местного самоуправления в судебном заседании регулируется ст. 182,185,186 ГПК.
В соответствии со ст. 182 ГПК заключение государственного органа и органа местного
самоуправления, привлеченного судом к участию в процессе или вступившего в процесс по своей
инициативе, оглашается в судебном заседании после исследования всех обстоятельств дела. Лица,
участвующие в деле, и их представители могут задавать уполномоченным этих органов вопросы в
целях разъяснения и дополнения заключения. В ст. 182 ГПК не оговорено, что заключение должно быть
представлено в письменной форме. Но использование законодателем применительно к заключению
слова «оглашается» дает основание полагать, что имеется в виду письменная форма, так как огласить
можно только то, что написано.
Обычно письменное заключение составляется до судебного разбирательства и подписывается
руководителем государственного органа, органа местного самоуправления. Однако нельзя не
учитывать, что далеко не всегда их заключение основано на материалах предварительного
обследования, как, например, в делах по спорам о детях. Кроме того, будучи заинтересованными в
исходе дела, государственный орган, орган местного самоуправления в своем заключении касаются не
только отдельных фактов, но и существа спора (чем они значительно отличаются от юридически не
заинтересованного в исходе дела эксперта).
В своем заключении государственный орган, в компетенцию которого входит охрана определенной
группы общественных отношений, оценивает конкретный судебный спор не только с позиций
интересов сторон, но и с позиции государственного интереса, помогая суду правильно разрешить этот
спор. Следовательно, выраженное в письменном заключении его мнение по делу окончательно
формируется только в процессе установления фактических обстоятельств дела в самом судебном
заседании.
В судебных прениях представители государственных органов, органов местного самоуправления
выступают с речью после сторон и третьих лиц (ст. 185 ГПК). Именно в судебных прениях
представитель государственного органа, органа местного самоуправления с учетом установленных в
процессе исследования доказательств оглашает краткое окончательно сформированное заключение.
Заключение государственного органа, органа местного самоуправления для суда необязательно. Если
же суд не согласился с заключением, он должен мотивировать свое несогласие. Такое указание по
конкретным делам давал Верховный Суд РФ.
То обстоятельство, что заинтересованность в деле государственного органа, органа местного
самоуправления носит государственно-правовой характер, сближает его положение в процессе с
Сайт создан в системе uCoz