 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
177
актом правосудия. Поводом признается и представление судьи, разбиравшего данное дело или другое
дело, для которого решение имеет юридическое значение, а также ходатайство Уполномоченного по
правам человека в РФ.
В надзорной жалобе, представлении и ходатайстве указываются доводы, вызывающие сомнения в
законности акта правосудия, что и служит основанием к принесению протеста.
Надзорная жалоба подлежит оплате госпошлиной в размере 50% ставки, исчисляемой исходя из
оспариваемой суммы. Если участвующее в деле лицо не может уплатить госпошлину, оно подает
заявление в суд первой инстанции, который и решает вопрос об освобождении или рассрочке уплаты.
Суд надзорной инстанции такие вопросы не разрешает.
Судьи и прокуроры вправе возбуждать надзорное производство протестами, копии которых
направляются сторонам и другим участвующим в деле лицам. Должностное лицо вправе отозвать
принесенный им протест до начала рассмотрения дела судом. Протесты прокуроров уполномочен
отзывать также вышестоящий прокурор; в ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван,
ни изменен.
В необходимых случаях указанные должностные лица могут приостановить исполнение
соответствующих решений, определений и постановлений до окончания производства в порядке
надзора (ст. 323 ГПК). Приостановление исполнения не допускается, если опротестуемое решение
подлежит немедленному исполнению (ст. 210, 211 ГПК).
Стороны и другие участвующие в деле лица могут не присутствовать в судебном заседании при
пересмотре дела в порядке надзора. Они лишь извещаются о времени и месте рассмотрения дела, да и
то в необходимых случаях (ст. 325 ГПК). Однако они могут представить письменные объяснения на
протест, копию которого получили, и дополнительные материалы.
Пересмотр актов правосудия в порядке надзора осуществляют особые судебные учреждения –
президиумы судов субъектов Федерации.
В Верховном Суде России есть два надзорных органа: Судебные коллегии и Президиум. В состав
Президиума входит нечетное число судей: Председатель суда, его заместители и наиболее
квалифицированные члены суда.
Судебно-надзорные органы составляют систему. Высший орган – Президиум Верховного Суда
России. Его постановления не подлежат не только обжалованию, но и опротестованию. Затем следуют
Судебные коллегии по гражданским и уголовным делам Верховного Суда РФ. Низшими судебно-
надзорными органами являются президиумы верховных судов республик в составе Российской
Федерации, президиумы областных, краевых судов, судов автономной области и автономных округов,
городских судов городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Каждый из судебно-надзорных органов управомочен пересматривать определенные судебные
постановления. Президиумы областных и приравненных к ним судов пересматривают вступившие в
законную силу решения и определения районных судов и кассационные определения. Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда России проверяет законность решений и определений
по гражданским делам, вынесенных всеми судами России, если эти акты не были предметом
кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ, а также постановления президиумов верховных
судов республик, краевых, областных, городских (Москвы и Санкт-Петербурга), судов автономной
области и судов автономных округов. Президиум Верховного Суда РФ рассматривает решения и
определения Судебной коллегии по гражданским делам (Судебной коллегии по уголовным делам) и
Военной коллегии Верховного Суда России.
Для основного звена судебно-надзорных органов – президиума суда – закон установил особый
порядок проведения судебного заседания (см. об этом ниже).
Полномочия судебно-надзорных органов шире, нежели полномочия кассационной инстанции. Суд,
рассматривающий дело в порядке надзора, вправе отменить решение, определение или постановление и
направить дело на новое рассмотрение не только в суд первой, но и кассационной инстанции.
Кроме того, судебно-надзорный орган может оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу
решений, определений или постановлений.
§ 3. Производство в президиумах судов
Советское судопроизводство долго не могло найти оптимальной системы пересмотра актов
правосудия, вступивших в законную силу. Судебный надзор централизовали, наделив