 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
216
глобальную экологическую систему. Ныне мировое хозяйство объединяет чрезвычайно
широкий диапазон видов деятельности: от НИОКР наиболее развитых стран до
потребительских хозяйств в деревнях наименее развитых стран, от микроэлектроники и
биотехнологии до охоты и собирательства, от крупнейших цензовых отраслей до разнообраз-
ных занятий и производств «неформального сектора» и черного рынка. Преодоление
негативных воздействий всех этих видов деятельности на среду обитания требует
взаимодействия набора различных средств: прямых затрат на очистку хозяйственных
отходов, смены технологий и территориально-отраслевой организации производств,
комбинирования и комплексирования для утилизации отходов и, что особенно важно и
актуально, использования так называемых вторичных ресурсов.
Все это требует проведения целенаправленной макроэкономической политики,
возможности которой определяются прежде всего общим экономическим потенциалом
страны. При всей неотложности решения экологических проблем следует учитывать, что в
реальности все страны могут проводить экологическую политику только в соответствии со
своими экономическими возможностями. По обобщенным данным, общие убытки от
прямого воздействия на среду оцениваются в целом в 5—8% мирового ВВП, тогда как
средства, выделяемые на природоохранную деятельность не превышают 0,6— 0,8%
мирового ВВП. Это соотношение, конечно, различно у стран разных типов, что вытекает из
эколого-экономической типологии страноведческого характера, предложенной
Б.Н.Зиминым:
а) страны с крайне низким уровнем экономического развития, где понятие
«экологизация» — в лучшем случае повод для природоохранных мероприятий, проводимых
за счет иностранных инвесторов, а в худшем рассматривается как удобный повод для
иностранного вмешательства. На все «экодоводы» у таких стран один ответ: «Мы хотим
быть «развитыми странами», а не заповедником-хранителем кислорода для богатых стран».
б) страны с низким уровнем развития, где природоохранные мероприятия собственными
силами практически не проводятся, а только осуществляются международными и
зарубежными инвесторами. Антиэкологическая оппозиция не носит уже официального
характера, а сохраняется лишь в форме «плантаторских бунтов» в отдельных регионах.
Вложения в экологические мероприятия в этих странах обычно не превышают 0,4% ВНП.
в) страны со средним уровнем экономического развития, в которых финансирование
природоохранной и ресурсосберегающей деятельности составляет от 0,5% до 1,3% ВНП.
г) страны с высоким уровнем экономического развития, где доля финансирования
экологических мероприятий превышает 1,3% при душевом ВНП до 6 тыс. долл. Эти страны,
как правило, не могут еще выносить нежелательные производства вовне и в очень малой
степени ограничивают строительство экологически вредных объектов. Эти страны
практически наладили охрану природы, но часто за счет таких приемов, которые
экономически не очень дороги, но дают вывод загрязнений лишь за пределы ареалов
активного заселения, а не ликвидируют их совсем, так как это для них еще дорого.
д) страны высокого уровня развития с душевым ВНП свыше 6 тыс. долл. в год. Эти
страны в состоянии наиболее полно перевести свое производство на малоотходную и
безотходную технологию, когда, помимо значительных усилий по сокращению выбросов за
счет применения высокотехнологичных методов и процессов производства, используются
все компоненты исходных сырьевых продуктов. Но главное для этих стран — новый порядок
экономических взаимоотношений между развитыми и развивающимися странами,
приводящий к переводу производств, а в ряде случаев и целых промышленных объектов
отраслей «нижнего этажа» из развитых в страны третьего мира, поскольку последние в
условиях постиндустриального общества становятся как бы базой промышленно развитых
стран. Они обеспечивают материалами, т.е. продукцией нижних этажей верхние этажи
хозяйства постиндустриальных стран. В результате число нежелательных производств,
объектов и отраслей в этой группе стран становится меньше, но при этом общая мировая
экологическая ситуация в целом ухудшается, так как производители третьего мира гораздо