 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
выработкой проектов законов, административными уставами, административным контролем.
Принципиально важным стало создание института выборного президентства. Президент считался
главой государства, руководил работой министров и других должностных лиц, обладал правом
законодательной инициативы, руководил армией, вел внешнюю политику. Однако во всех
направлениях на власть президента налагались различные ограничения, чтобы эта власть не переросла
свои границы. Так, президент не мог лично командовать армией, отсрочка в опубликовании закона
могла быть отменена Собранием и т. п. Значительную независимость президенту предоставляло то, что
он избирался всеобщим голосованием народа (на 4 года).
История становления бонапартизма в начале XIX в. показала, что во Франции (в силу особенностей
ее общественной жизни и социальной психологии населения) всеобщее голосование и прямая
демократия взаимосвязаны с возрождением политического авторитаризма. История повторилась в
период Второй республики. Первые выборы президента (проводившиеся одновременно с
парламентскими) принесли неожиданную победу племяннику Бонапарта – Людовику-Наполеону: за
него проголосовало более 2/3 избирателей. Бонапартистские позиции президента и его стремления к
возрождению монархии были общеизвестны. Выборы проходили, особенно в провинции, в обстановке
праздника, почти крестьянского ликования. Более 2/3 депутатов Национального собрания также
принадлежали к монархистам или бонапартистам. Государственная слабость республиканского
движения вызвала отторжение крестьянской страны. Восстановление в той или иной форме
авторитаризма было предопределено социально-политическими итогами революции 1848 г.
Восстановление Империи
Ускорителем процесса стал конфликт между Национальным собранием и президентом по
законодательным вопросам и о существе президентских полномочий. Монархисты в собрании повели
законодательную атаку на наиболее важные гарантии республиканского строя, а вместе с тем и на
президентскую власть. Особые опасения вызвало возрастание роли левых депутатов при довыборах
1850 г. В ответ на это Собрание утвердило новый избирательный закон 31 мая 1850 г., которым в
нарушение конституции вводился повышенный ценз оседлости (в 3 г.) и восстанавливался
имущественный ценз. Количество избирателей тем самым сократилось более чем на 3 млн. (30%). В
июле 1850 г. были приняты ограничительные меры против свободы печати: денежные залоги, особые
регистрационные сборы. Под давлением Национального собрания было распущено более 120
муниципалитетов, переизбрано до тысячи мэров. Особым законом народное образование было
поставлено под контроль католической церкви. Господствовавшая в Собрании «партия порядка»
практически превратила страну в полицейское государство. Группировка легитимистов стала
выдвигать на престол внука низложенного Карла X.
Борьба между «партией порядка» и президентом окончилась политической неудачей для первых. На
сторону президента стали финансовые и промышленные круги. В 1851 г. Генеральный совет
земледелия, мануфактур и торговли выступил с заявлением о том, что «недостает безопасности в
настоящем и доверия к будущему». Пассивная оппозиция Собранию и правительственной политике
охватила широкие круги. На этом фоне Луи-Наполеон воспользовался ситуацией для изменения
соотношения власти в стране. 2 декабря 1851 г. президент опубликовал декрет, которым Национальное
собрание распускалось, избирательный закон 1850 г. отменялся, восстанавливалось всеобщее
избирательное право и предлагались изменения в конституцию. По сути, это был государственный
переворот, но в пользу начал конституции. Декретом предлагалось продлить полномочия
президента до 10 лет, сделать министров ответственными перед ним, увеличить значение
Государственного совета, восстановить Сенат. Переворот прошел при опоре на армию, что вызвало
возмущение в стране, вплоть до вооруженной борьбы в Париже в пользу сохранения якобы республики.
Несмотря на поддержку крестьянства, переворот был встречен волнениями и в провинции. В итоге
репрессий до 30 тыс. чел. были арестованы, до 10 тыс. депортированы в колонии, 84 депутата были
изгнаны из Собрания. Военная атмосфера переворота придала новому режиму старый облик
цезаризма.
В конце декабря 1851 г. переворот был легитимирован. Плебисцит по вопросу о поддержке
народом президента и о даровало» ему необходимых полномочий для восстановления конституции
принес убедительную победу Луи-Наполеону: свыше 7 млн. «да» против 650 тыс. Итоги
преобразований были закреплены в новой Институции.
Конституция 14 января 1852 г. возродила уклад цезаризма, воспроизведя принципы конституции
VIII года (1799). Основой государственности стала власть президента, избиравшегося на 10 лет