 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
аналогичными.
Кардинально перестроена была система городского управления, имевшего во Франции еще
средневековые корни. Законом 14 декабря 1789 г. были отменены все прежние институты, и законом 21
мая 1790 г. сформировано также единое муниципальное управление. В каждом городе избирались 1)
муниципальный совет из 3-20 членов прямым голосованием на 2 года с обновлением на 1/2
ежегодно; совет был основным органом текущего управления, организации полиции и общественных
работ; 2) генеральный совет из 6-40 членов (вдвое против первого) на 1 год; это был как бы
представительный орган горожан, контролирующий важнейшие вопросы управления городскими
имуществами и распределения налогов; 3) мэр – прямым голосованием горожан из числа членов
генерального совета; ему принадлежала исполнительная власть в городе, которую он разделял с
муниципальным советом, – вместе они составляли городское Бюро; 4) прокурор.
По-особому было устроено новое городское управление Парижа (на основании законов 21 мая и 27
июня 1790 г.). Его особость была связана не только с размерами столицы, но и с активной
самоорганизацией парижан в первые месяцы революции. Город разделен был на 48 секций. В каждой
избирались по 16 комиссаров (и еще один комиссар полиции). Собрание комиссаров считалось
комитетом, который собирался раз в неделю и определял своего сменного президента. У секции
была своя компетенция в общегородских делах. Общегородское управление было представлено (1)
Генеральным советом
– из 145 делегированных членов, (2) мэром, которого избирали
горожане на 2 года, и бюро в составе 16 администраторов. Кроме этого, был еще (3)
муниципальный совет, представлявший не менее 2/3 секций, а также выборные синдик и
прокуроры. Все они считались администрацией коммуны города и подчинялись только
королю и закону. На деле Парижская коммуна в первые революционные годы благодаря радикальной
ориентации ее лидеров заняла самостоятельное положение даже в отношении Учредительного, а затем
и Законодательного собраний.
Падение монархии и установление республики
После обнародования Конституции Учредительное собрание по предложению депутата Робеспьера
постановило не избирать своих членов в будущий законодательный корпус (30 сентября 1791 г.). Это
романтическое решение предопределило значительное полевение избранного Законодательного
собрания. Другой предпосылкой нового политического процесса стала развернувшаяся с 1790 г. в
Париже особенно, а затем и по стране, деятельность политических клубов, зародышей
политических течений и партий. Наиболее влиятельными были Клуб кордельеров,
объединивший левых радикалов во главе с Дантоном и Камиллом Демуленом, лидерами Парижской
коммуны, и Клуб якобинцев (по монастырю св. Якоба, где он заседал), сформированный в
основном революционной частью Учредительного собрания. В 1790 г. Клуб якобинцев раскололся. Из
него вышли умеренные либералы (Мирабо, Байи, Ле Шапелье), образовавшие «Общество 1789 года».
Затем из клуба вышла еще одна часть конституционно настроенных депутатов во главе с Барнавом,
образовавшими течение фейянов (названных по монашескому ордену). Политическое размежевание
в столице и в стране отражало разные представления либералов и народной массы о достигнутых целях
революции и стало влиятельным фоном для конституционного кризиса.
Законодательное собрание, открывшееся 1 октября 1791 г., по своему составу отразило новое
общественное размежевание. В нем практически не было открытых роялистов, значительная часть
депутатов (264) принадлежала к течению фейянов, левые были представлены якобинцами (136),
большинство которых были делегатами провинции Жиронда; почти половина депутатов (345) не имела
точной политической ориентации («болото»). Постепенно под давлением обстоятельств лидерство все
более захватывали жирондисты-республиканцы.
Конституция 1791 г., и особенно ее реализация, сами по себе таили опасность скорого провала.
Разделение властей в ней было условным, отошедшим от умеренной конструкции Просвещения в более
радикальную сторону верховенства законодательной власти. Политическая организация власти по
Конституции прошла при значительной оппозиции короны, права и статус которой
конституционалисты пытались всемерно сохранить: Людовик XVI пытался бежать за границу, чтобы
сомкнуться с эмиграцией, и только после принудительного возвращения согласился с конституцией.
Законодательная деятельность Учредительного, а потом и Законодательного собраний способствовала
росту общественной напряженности и появлению мощного реакционного движения, сплотившегося
вокруг короны. Открытую оппозицию короля вызвали решения о секуляризации земель церкви,
придании гражданского статуса духовенству и о введении обязательной присяги священнослужителей