 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
В 1560-е гг. из совета выделился узкий его состав под названием Консульты во главе с наместницей
Маргаритой Пармской и кардиналом. Остальные члены совета играли формальную роль. Собирался
совет только по усмотрению самого наместника.
Тайный совет ведал законодательной работой. Традиционно его составляли правоведы-легисты под
руководством одного из вельмож. Кроме разработки проектов внутренних законов и распоряжений
наместника, этот совет рассматривал судебные дела, контролировал работу низших судов, давал
рекомендации наместнику по замещению вакантных должностей в центральной и местной
администрации.
Финансовый совет управлял королевским доменом, осуществлял общее руководство финансовой и
налоговой политикой. Состоял он из трех вельмож и трех специалистов, а также нескольких
чиновников. У этого совета были специальные внутренние ведомства: Счетная и Казначейская палаты
(по взиманию налогов) и Монетный двор.
Органом высшего суда и судебного надзора был Большой Совет, который состоял из
профессиональных правоведов. Специализированные судебные ведомства решали наиболее важные –
ленные и торговые споры.
Местная администрация представляла только наместника и подчинялась ему. Ее составляли разного
рода должностные лица (местные стадхаудеры, бальи, маркграфы и т. п.), полномочия которых были
одновременно и административными, и судебными. Земли и провинции исторически располагали
значительной автономией.
Традиционным представительным органам –
Генеральным штатам, провинциальным штатам
(собраниям) – в реализации государственной власти принадлежало незначительное место, и оно все
более сокращалось. Созывались Генеральные штаты только по распоряжению короля, в личном
присутствии стадхаудера и только для вотирования налогов. Никаких содержательных обсуждений
политических дел там не допускалось. Депутатский состав штатов был традиционным и включал
преимущественно представителей дворянства, католического духовенства и городской аристократии; в
некоторых провинциях к участию допускались и старосты сельских общин (там, где не было городов).
Борьба с Испанией и становление новой государственности
К середине XVI в. утверждаемая испанской короной система управления и политика испанской
монархии вошла в резкое противоречие с социально-политическими стремлениями населения
Нидерландов. Страна, и особенно ее города, стала центром мировой морской торговли. Сложился
значительный слой богатейших буржуа, связанных с торговлей и ремесленно-мануфактурным
производством. Влиятельное, хотя и немногочисленное местное дворянство было недовольно военными
авантюрами императора, для которых Нидерланды постоянно служили плацдармом, грабительской
налоговой политикой. Общественное недовольство аккумулировалось в массовой поддержке городами
и крестьянством распространившегося по Европе реформационного течения кальвинизма.
Правительство усилило политическое и идеологическое давление на провинции. Был реорганизован
епископат католической церкви, укреплены суды инквизиции. Однако кальвинистская проповедь
свободы вероучения и покорности властям лишь до тех пор, пока они не вступают в противоречие со
«словом Божиим», стала религиозным оправданием сложившейся оппозиции.
С 1562 г. поддержка нового кальвинистского вероучения приобрела характер вооруженного
сопротивления властям. Тогда же оформились оппозиционный Союз дворян и близкая к ним Лига
господ во главе с голландским принцем Оранским. В апреле 1566 г. дворянская оппозиция предъявила
петицию наместнице с требованиями послабления кальвинистам, восстановления «вольностей и
свобод», возобновления Генеральных штатов. Это было началом политической борьбы. В августе во
Фландрии началось мощное Иконоборческое восстание, направленное против католичества.
Борьба с Испанией за независимость (1566-1618) и за государственное самоопределение
растянулась почти на полвека. Поворотным моментом стало прямое вторжение испанских войск и
налоговое давление на страну. Это вызвало широкое восстание городского населения и партизанскую
борьбу, включая морскую. Начиная с 1572 г. собравшиеся Генеральные штаты стали формировать
самостоятельную администрацию.
Вильгельм Оранский был признан Штатами законным единственным стадхаудером. За счет
конфискованных церковных земель начато формирование новой армии. В 1574 г. установлено
синодальное правление общей кальвинистской церкви. В ходе восстания на севере были
ликвидированы прежние административные советы, на их место Генеральные штаты организовали