 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Партия демократического социализма. Однако в последние десятилетия XX в. основное политическое
соперничество в борьбе за парламент и правительство проходило между Либерально-демократической
и Социалистической партией. Их реформистские курсы и определили основные события
государственной жизни страны вплоть до конца XX в.
§ 88. Формирование и развитие судебно-правовой системы Японии в конце XIX–XX вв.
Государственно-политические преобразования периода Мэйдзи стали предпосылкой
реформирования всей системы юстиции и правоприменения. Первоначальные попытки возродить
традиционные принципы судебно-правовой системы (1870–1880-е гг.), отправляясь от древних
китайских образцов эпохи Цин, не могли соответствовать общей политике модернизации и
«вестернизации» право-государственного уклада Японии. Как и при разработке Конституции 1889 г.
(см. § 72), на формирование новых начал судебной организации и на кодификацию права оказал прямое
влияние западный опыт. В итоге с конца XIX в. в Японии сложилась совершенно новая система
юстиции и правоприменения.
Развитие судебной организации
Конституция 1889 г. установила общие начала новой судебной организации. Провозглашалась
независимость судебной власти, ее подчиненность закону, судьям гарантировалась значительная
независимость. Главой судебной системы считался император, суды действовали от его имени. Еще до
принятия Конституции, в рамках прежней полу-административной юстиции были проведены
процессуальные новшества: заседания стали открытыми, в т.ч. для прессы (1872), были полностью
запрещены пытки свидетелей и обвиняемых при разборе дел (1874).
Новая система органов юстиции была сформирована на основании Положения о судоустройстве
1890 г., принятого одновременно с первым для Японии Уголовно-процессуальным кодексом; в их
разработке приняли активное участие видные германские правоведы. По новому закону суды были
соподчинены в несколько инстанций, установлена строго территориальная подсудность.
Основными органами общей юстиции стали местные суды (к концу 1920-х гг. их
насчитывалось 281 по стране) и районные суды (51); они рассматривали основную массу
гражданских и уголовных дел. Местный судья единолично решал незначительные дела, по которым
могло быть назначено наказание не свыше 1 года заключения или 300 йен штрафа и гражданские с
небольшой суммой иска; районные, где дела решались коллегиально, кроме того, действовали как суд
второй инстанции в отношении местных. (Незначительные дела и правонарушения разбирали низовые,
полицейские суды, которые были вправе назначить наказание не свыше 20 дней ареста или 20
йен штрафа). Третью условную инстанцию составили окружные апелляционные суды (их
было 7 в конце 1920-х гг.), где дела рассматривались только в порядке обжалования, которое было
обставлено сложными формальностями. Во главе судебной системы находился Высокий с у д. В
нем разбирались обвинения в государственной измене, преступления против членов императорской
династии, а также совершенные членами династии. Гражданские процессы против членов династии
могли проходить только в центральном, Токийском апелляционном суде.
Председатели всех судов назначались от имени императора, судьи – Министерством юстиции. Судьи
апелляционных судов должны были иметь 10-летний стаж юридической или преподавательской
работы. Членство в Высоком суде было практически пожизненным и ограничивалось только возрастом
(63 года, 65 – для председателя).
Представителями государства в процессах выступали прокуроры, объединенные системой
Министерства юстиции. В 1893 г. был принят закон об адвокатах. Однако участие адвокатов в
процессах и их роль были ограниченными: так, свои вопросы участникам процесса они могли задавать
только через председательствующего, «недостойное» поведение адвокатов в процессе могло стать
предметом разбора дисциплинарного суда единственно по представлению прокурора,
да
и вообще
списки лиц, допускаемых к защите велись в прокуратуре.
Отдельно была создана система административных судов (по Закону 1890 г. их было 17 на страну).
Члены этих судов назначались императором (а фактически премьер-министром). Административные
суды были вправе разбирать иски к налоговым органам, по поводу лицензирования (какой-либо
деятельности), привлечения к общественным работам, пограничные споры о собственности, споры с
полицией и местными властями. Значимость их для формирования законности действий администрации
была весьма условной, однако создание таких судов было особо предусмотрено Конституцией 1889 г.
Некоторым обновлениям судебная система Японии подвергалась в 1920-е годы. Наиболее важным