 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
производство». Все трудящиеся на предприятиях, охваченных структурой. были обязаны войти в новое
Общество. Во главе его местных отделений стояли губернаторы и префекты, начальники полиции. Тем
самым контроль за выполнением трудовых норм, служебной дисциплиной, и т. п. приобрел вполне
реальные очертания полицейского принудительного надзора, предполагавшего практически лишение
основных прав и свобод. Хотя положительное значение нового метода регулирования социально-
хозяйственных отношений также сказалось на снижении числа трудовых конфликтов, введении более
высокого уровня социальной обеспеченности рабочих и служащих под контролем государства.
В годы Второй мировой войны полицейский режим в особенности обеспечивал основные социально-
хозяйственные задачи государства и правительства. Это было едва ли не самым очевидным показателем
нарастающего кризиса прежнего государственного уклада, реальным результатом которого стала в том
числе почти полная отчужденность верхов правительства и двора от массы японского общества.
Конституция Японии 1946 г.
Поражение Японии во Второй мировой войне (капитуляция последовала 2 сентября 1945 г.) вызвало
кризис японской государственности и практическое ее разрушение. Страна была оккупирована
войсками США. Все государственные полномочия перешли к главнокомандующему войсками США,
при котором был организован Консультативный совет из представителей СССР, Великобритании и
Китая. Дополнительным органом контроля была особая Дальневосточная комиссия, в которой
принимали участие уже делегации 11 воевавших с Японией государств.
Основы послевоенного устройства Японии были предопределены Потсдамской декларацией
держав-победительниц от 26 июля 1945 г. В соответствии с Декларацией должны были
ликвидироваться все военные учреждения, генеральный штаб, распускалась армия. Упразднялись
полугосударственные политические и экономические «структуры». В октябре 1945 г. штаб
оккупационных войск обнародовал приказ о восстановлении в стране в полной мере демократических
прав и свобод: слова, печати, митингов, союзов. 17 декабря 1945 г. приказом было установлено
всеобщее избирательное право (и мужчин, и женщин, начиная с 20 лет; пассивное – с 25 лет).
Оккупационные власти не без основания видели главную опасность возрождения милитаризма в тех
антидемократических структурах и в полицейском режиме, которые утвердились в Японии в 1940 г.
Поэтому власти инициировали возрождение и активизацию деятельности политических партий. К
концу 1946 г. заявили о своем существовании свыше 120 политических партий и объединений разной
направленности. Наиболее крупными стали дзиюто (Либеральная), образованная в ноябре 1945 г. на
базе довоенной сэйюкай, симпото (Прогрессивная), подхватившая инициативу минсейто, нихон кедото
(Японская партия сотрудничества), ставшая организацией мелких собственников. В ноябре 1945 г.
возобновили свою деятельность Социалистическая и Коммунистическая партии. Главой переходного
правительства оккупационные власти поставили лидера партии Сэйюкай.
Общеполитические преобразования подразумевали пересмотр номинально действовавшей в Японии
Конституции 1889 г. Планы ее реформирования включали отказ от основных преимуществ
правительства и целого ряда традиционно-аристократических институтов в пользу расширения прав
представительства (расширения полномочий Палаты депутатов, уничтожения права вето Палаты пэров,
императорского вето, установление ответственности правительства перед Палатой). После того как
оккупационные власти обнародовали планы реформирования конституции, основные политические
партии выступили со своими предложениями. Проект партии дзиюто предполагал сохранение
императорской власти с ограничением прав императора в отношении армии и издания указов. Проект
Социалистической партии предполагал воплощение социал-демократических парламентарных
порядков. Проект Коммунистической партии – полную ликвидацию монархии и установление
демократической республики.
Более практический план реформирования конституционных структур был разработан в
Государственном департаменте США и предполагал важные политические ограничения на
государственную деятельность будущей власти вообще (в частности отказ от войны) и упразднение
основных институтов традиционной монархии. Споры с японским правительством по поводу судеб
монархии окончились ультимативным требованием: или ликвидация политического абсолютизма, или
вообще ликвидация монархии. В феврале 1946 г. японское правительство приняло американский план
конституционных преобразований, контроль за осуществлением которого был возложен на
оккупационный штаб генерала Макартура. Подготовка конституции прошла при нарастании
политических и идеологических противоречий с СССР, позицию которого выражала Дальневосточная
комиссия и который выдвигал абсолютно нереализуемые в тех условиях политические контрукции