Navigation bar
  Print document Start Previous page
 252 of 292 
Next page End  

Конституция 1982 г.      
Новая конституция КНР была подготовлена специальной партийной комиссией и опубликована в
апреле 1982 г. для обсуждения. 5-я сессия ВСНП утвердила 4 декабря 1982 г. Конституцию КНР. Она
в значительной степени восстановила государственную и политическую систему 1950-х гг.
Конституция 1982 г. в полной мере утвердила социалистический право-
государственный уклад КНР. Однако, в соответствии с программой, изложенной Дэн
Сяопином на XII съезде КПК (1982), это был «социализм с китайской спецификой». «Специфика» в
программе модернизации понималась как сотрудничество с иными социальными укладами в
общеобщественных интересах. Конституция утвердила только общественную и коллективную
собственность (ст. 6). Вместе с тем разрешалось вести трудовое индивидуальное хозяйство, вкладывать
личные капиталы в производство (ст. 18). Поправками в Конституции, внесенными в 1988 г., были
узаконены частное хозяйство и аренда земли. Актами, принятыми в развитие Конституции, были
расширены права государственных предприятий. (По Временному положению 1983 г. предприятия
получили право использовать в своих нуждах доходы от взятого на себя дополнительного плана.) В
аграрном секторе господствующей стала особая «трехступенчатая система собственности», где главное
место отводилось т. н. большой производственной бригаде. Земля считалась изъятой из гражданского
оборота. (Гражданского кодекса в КНР не разрабатывалось, существовали «Общие положения
гражданского права» 1986 г.) Социалистическая форма организации производства, государственное
регулирование в виде планирования были сохранены как определяющие принципы народного хозяйства
(ст. 8). Хотя в 1993 г. поправками к Конституции (в связи с дальнейшей реформистской программой)
было допущено существование рыночного хозяйства как вспомогательного средства развития
экономики. Негосударственная собственность в финансовой сфере и промышленности допускается
только в виде подконтрольных государству совместных предприятий и, как правило, в особых
экономических зонах.
Конституция восстановила прежнее значение Единого фронта и НПКС. Однако оно еще в большей
мере стало чисто идеологическим, поскольку за период «культурной революции» численность
некоммунистических партий стала ничтожной (всех вместе – не более 100 тыс.) и несопоставимой с
влиянием КПК (свыше 57 млн. членов). Никакие другие партии, кроме КПК, не располагают сетью
территориальных организаций, производственных ячеек, административными комитетами (кроме
центральных органов). Согласно новому Уставу НПКСК его деятельность охватила и единые
государственные профсоюзы.
В развитие положений Конституции об упрочении национальной автономии были восстановлены в
правах прежние национальные образования. Согласно Закону 1984 г. о районах национальной
автономии в Китае организовано уже до 140 таких районов, в ведение местного самоуправления
перешли вопросы образования, науки, культуры.
Конституция восстановила прежнее значение декларации гражданских прав (ст. 33-56) на уровне
1954 г. В связи с демографической ситуацией в Китае закон регулировал теперь и брачно-семейные
права: с 1979 г. устанавливалось правило «одна семья – один ребенок», разрешение на второго зависит
от властей. Нарушители караются значительными штрафами. Сохранилось лишение политических прав
по законным основаниям, по приговору суда. В 1980 г. был принят новый Закон о гражданстве
(прежний, еще гоминьдановский закон 1929 г. не действовал с 1949 г. и многие правовые ситуации
оставались неурегулированными). По новому закону не признавалось двойное гражданство, а выход из
гражданства был только разрешительным (и то не всем категориям граждан).
Высшим органом государственной власти провозглашено вновь в полной мере Всекитайское
собрание народных представителей. Нормы представительства населения практически не изменились
(1 депутат на 1 млн. жителей), поэтому ВСНП насчитывало до 3 тыс. депутатов, в т. ч. Сохранены
особые квоты представительства КПК; армии, национальных районов, общественных организаций.
ВСНП избирается гражданами старше 18 лет, не подверженным ограничением прав на 5 лет. Права его
расширены: оно имеет исключительно право изменения конституции, принятия кодексов, избрания
Председателя КНР, утверждения премьера Госсовета, председателя Центрального военного совета.
Полномочия главы государства по-прежнему поделены между Постоянным комитетом ВСНП
составе примерно 150 делегатов от ВСНП) и Председателем КНР. Новая конституция повысила
требования к гражданскому качеству председателя (старше 45 лет), избирается он на 5 лет. По-
прежнему Председатель КНР устранялся от командования вооруженными силами, которое возлагалось
на особый Центральный военный совет. Его председатель и являлся главнокомандующим.
Полномочия правительства традиционно возлагались на Государственный совет, который
Сайт создан в системе uCoz