Navigation bar
  Print document Start Previous page
 250 of 292 
Next page End  

года, но его полномочия могли быть продлены. ВСНП осуществляло законодательную деятельность,
контроль за соблюдением Конституции, решало важнейшие государственно-политические и
хозяйственно-экономические вопросы. Все другие государственные институты и должностные лица
формально подчинялись ВСНП. В составе ВСНП действовало несколько постоянных комиссий, но они
не обладали самостоятельным значением и законодательной инициативой. Между сессиями (очень
непродолжительными) ВСНП власть осуществлял Постоянный комитет ВСНП (в составе 79 чел.). Он
обладал полномочиями коллективного главы государства: определял ход. выборов ВСНП, толковал
законодательство, издавал указы, контролировал должностных лиц, заключал международные договоры
и т.п. С 1955 г. ПК ВСНП получил конституционное право на самостоятельное издание законов.
*   Женщины получили избирательные права в Китае в ходе выборов в Национальное собрание 1945г.
Параллельно полномочиями главы государства пользовался единоличный Председатель КНР (пост,
видимо, был учрежден персонально для Мао Цзедуна, уже тогда показавшего пристрастия к личной
власти). Председателя избирало ВСНП – на 4 года, из граждан старше 35 лет. Он обладал некоторыми
внешнеполитическими полномочиями, мог издавать распорядительные указы, а главное – был
председателем Государственного комитета обороны (органа особого партийно-военного руководства
НОА). Председатель был также вправе созвать Верховное государственное совещание высших
должностных лиц страны.
Правительственные функции исполнял Государственный совет. Его образовывало ВСНП, перед
ним он был и ответственен. Возглавлял правительство премьер. Госсовет был коллективный орган,
управлявший текущей государственной деятельностью министерств. Образование и реорганизация
министерств осуществлялась ВСНП (первоначально
их было образовано 30, с 1956 г. стало 41
министерство и 7 правительственных комитетов).
На местах органами управления были местные собрания народных представителей и
соответствующие исполкомы. Провинциальные избирались населением на тех же принципах, что и
ВСНП, на 4 года, низовые – на 2 года с правом отзыва депутатов. Собрания и исполкомы ведали
исполнением и соблюдением законов, составляли местные бюджеты (за счет общегосударственных
средств), ведали назначением председателей местных судов.
Права граждан были определены в основном на уровне прежних республиканских китайских
конституций. Как в социалистическом государстве, важнейшее место отдавалось провозглашению прав
на труд, отдых, социальную помощь государства, образование (ст. 91-94). Охранялась собственность на
трудовые доходы и жилой дом (ст. 12). Кроме общедемократических свобод слова, печати, собраний,
союзов, неприкосновенности личности и жилища, закреплялось традиционно важное для китайцев
право на подачу жалоб в государственные органы (ст. 97). За гражданами закреплялись и обязанности:
соблюдать Конституцию, платить налоги, беречь общественную собственность.
Деформация государственной системы периода «культурной революции»
Уже в переходный период организация власти в КНР не исчерпывалась установленными законами
институтами. Наряду с ними существовали (и в большинстве политических ситуаций доминировали)  
вн е к о н ституционные формы власти и, особенно, управления: система партийных учреждений
во главе с ЦК КПК, его Секретариатом и Политбюро, и система военно-административных учреждений
НОА, где большое значение имело не только Главное командование, но и провинциальные
командующие группировками и армиями. Такой разрыв – между писаной и фактической
конституциями – вообще характерен был для социалистического государственного уклада. В КНР он
был особенно значительным в силу ряда традиционных особенностей и идейно-политического курса
руководимой Мао Цзедуном КПК.
Конец 1950-х гг. знаменовался существенной деформацией государственно-политических принципов
Конституции 1954 г. и дальнейшим возобновлением фактической военно-партийной диктатуры. Исходя
из декларированных Мао Цзедуном идей «нового курса» (предполагавшего т. н. «большой скачок» в
экономике, разрыв отношений с СССР, превращение страны в военный лагерь для открытой борьбы с
«мировым империализмом» и т. д.), КПК отказалась даже от условных форм «регулярной демократии»,
зафиксированной Конституцией, и перешла к прямому военно-бюрократическому управлению страной.
С 1958 по 1964 гг. не проводились выборы в народные собрания всех уровней. Более десяти лет не
функционировали структуры Единого фронта, и деятельность других партий подавлялась. Особую
окраску государственно-политическому развитию КНР конца 1950-х – началу 1970-х гг. придала
Сайт создан в системе uCoz