 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
Главой государства является президент. Он избирается ВНСТ на 7 лет из числа депутатов
(старше 40 лет и с высшим образованием) квалифицированным большинством голосов. Президент
выполняет представительские функции, публикует законы, объявляет при необходимости референдум
по законодательным проблемам, назначает премьер-министра, министров, военных должностных лиц.
Он является главнокомандующим армией. Президент также назначает большинство должностных лиц
высших судов.
Правительство – Совет министров – назначается президентом при доверии ВНСТ, т. е. представляет
партийное большинство в парламенте. Большую роль в правительственных делах, кроме Совета
министров, играет Совет национальной безопасности, возглавляет его президент.
Судебная власть осуществляется на основе принципов независимости судей на строго
профессиональных началах. Особое место в системе юстиции сохранили т.н. суды
государственной безопасности (впервые созданные еще в 1973 г.), в компетенцию
которых входят дела против «единства государства».
Конституционный
суд, назначаемый президентом из кандидатов, выдвигаемых другими высшими
учреждениями юстиции страны, обладает высшей властью правового контроля за принимаемыми ВНС
законами и за государственной практикой правительства, его решения в отношении конституционности
тех или иных актов окончательны и обладают прямым действием.
Конституция 1982 г. в целом сохранила действие до конца XX в. После ее принятия государственная
жизнь в Турции вышла на новый уровень политической борьбы. На основе проведенного в 1984 г.
референдума был отменен запрет на деятельность политических партий. Старые партии окончательно
распались. Среди новых наибольшее значение приобрела Партия Отечества (1983), выступающая
против чрезмерного авторитаризма, но вместе с тем за сохранение высокой регулирующей роли
государства и преимущественно государственной экономики. Партия верного пути (1983) характерна
большей приверженностью классической демократии, парламентскому строю и обществу смешанной
экономики, выступив, по сути, последовательницей распущенной Партии справедливости. На социал-
демократических позициях стоит Демократическая левая партия (1985). сфера деятельности
политических партий в Турции остается, однако, суженной: согласно закону 1983 г. запрещаются
партии, выступающие против идей государственности и национализма, против неделимости
государства; не допускается также создание партийных женских, молодежных организаций.
Государство обеспечивает высокую степень контроля за образованием, особенно высшим. Это
позволяет сохранять политическую стабильность в целом в условиях резкого возрастания в конце XX в.
движений правого экстремизма и исламского фундаментализма. Хотя гарантом этой стабильности и
остается преимущественно армия. Значительная роль армии в государственно-политическом развитии
страны, в т. ч. в ее демократизации, стало особенностью истории Турции Новейшего времени.
§ 85. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в.
Разложение абсолютной монархии
К началу XX в. Китай сохранил практически неизменным сложившийся в XVII – начале XVIII в.,
после маньчжурского завоевания, государственный и социально-правовой строй. Империя Цин (по
имени правящей с 1644 г. маньчжурской династии) была условно-единым, многонациональным
государством. Отношения государственного феодализма в нем переплетались со сложной иерархией
государственно-клановых связей между маньчжурами и древними (оформившимися еще в период
Средневековья) сословиями. На протяжении XIX в. империю потрясали крупные народные
возмущения, которые стали внутренним фактором ослабления государственности. Неудачная для
маньчжурского правительства опиумная война с Англией (1839–1842 гг.) открыла страну для
активного продвижения западного торгового и финансового капитала, а следом – для установления
неравноправных отношений полуколониального типа с западными державами, США и усилившейся на
Дальнем Востоке Японией. За время правления маньчжуров Китай превратился в самую
населенную страну мира (свыше 300 млн. чел.), и аграрное перенаселение в совокупности с
сохранением в деревне полуфеодальных отношений составило острую проблему, изнутри
подтачивавшую государственную стабильность.
Цинская империя представляла собой абсолютную монархию. Власть императора сохраняла
идейно-правовую преемственность с положением средневекового властителя («Сына Неба»), сочетая
религиозное и собственно государственное начало (см. § 5.2 и 44.2). Номинально император располагал
абсолютными полномочиями. Но священный характер его власти определял, что монарх связан в своей
деятельности неписанными ограничениями («ли»). Более реальным пределом власти императора была